Auszug aus dem Urteil Nr. 74/2010 vom 23. Juni 2010 Geschäftsverzeichnisnummer 4789 In Sachen : Klage auf Nichtigerklärung des Gesetzes vom 3. April 2009 zur Abänderung der finanziellen Bestimmungen
Auszug aus dem Urteil Nr. 74/2010 vom 23. Juni 2010
Geschäftsverzeichnisnummer 4789
In Sachen : Klage auf Nichtigerklärung des Gesetzes vom 3. April 2009 zur Abänderung der finanziellen Bestimmungen des Gesetzes vom 22. Februar 1998 zur Festlegung des Grundlagenstatuts der Belgischen Nationalbank, erhoben von der « Deminor International » Gen.mbH und anderen.
Der Verfassungsgerichtshof,
zusammengesetzt aus den Vorsitzenden M. Bossuyt und M. Melchior, und den Richtern R. Henneuse, E. De Groot, A. Alen, J.-P. Moerman, E. Derycke, J. Spreutels, T. Merckx-Van Goey und P. Nihoul, unter Assistenz des Kanzlers P.-Y. Dutilleux, unter dem Vorsitz des Vorsitzenden M. Bossuyt,
verkündet nach Beratung folgendes Urteil:
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Gegenstand der Klage und Verfahren
Mit einer Klageschrift, die dem Hof mit am 27. Oktober 2009 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 28. Oktober 2009 in der Kanzlei eingegangen ist, erhoben Klage auf Nichtigerklärung des Gesetzes vom 3. April 2009 zur Abänderung der finanziellen Bestimmungen des Gesetzes vom 22. Februar 1998 zur Festlegung des Grundlagenstatuts der Belgischen Nationalbank (veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 28. April 2009, dritte Ausgabe): die « Deminor International » Gen.mbH, mit Gesellschaftssitz in 1160 Brüssel, Edmond Van Nieuwenhuyselaan 6, Arne Vandenknoop, wohnhaft in 2930 Brasschaat, De Wilgaard 3, Wim d'Hont, wohnhaft in 9700 Oudenaarde, Kortrijkstraat 18, Antoine De Mul, wohnhaft in 2100 Antwerpen, Turnhoutsebaan 305, Daniel Moreaux, wohnhaft in 1200 Brüssel, Mistrallaan 81, Harry Dijstelbergen, wohnhaft in 2910 Essen, Schelpheuvelstraat 107, Dirk Thys, wohnhaft in 2060 Antwerpen, Oranjestraat 23A, Alois Magnus, wohnhaft in 1860 Meise, Bloemendreeflaan 2, Max Swenden, wohnhaft in 2840 Rumst, Kruislei 8, Patrick Hanssens, wohnhaft in 1930 Zaventem, Steenokkerzeelstraat 74, Peter Vervloet, wohnhaft in 2220 Heist-op-den-Berg, Louis Van Kerckhovenstraat 14, John Vos, wohnhaft in 3000 Löwen, Brüsselsestraat 268, Albert Masui, wohnhaft in 2300 Turnhout, Steenweg op Tielen 18, Sonia Ameye, wohnhaft in 2140 Borgerhout, Morckhovenlei 35, Nathalie Horvelin, wohnhaft in 1380 Lasne, rue de Genleau 103, Eric Depré, wohnhaft in 8820 Torhout, Beckhofstraat 1, Danny De Jong, wohnhaft in 2300 Turnhout, Tichelarijstraat 68, Gérald Morel de Westgaver, Gauthier Morel de Westgaver und Vincianne Morel de Westgaver, wohnhaft in 9052 Zwijnaarde, Mijlgrachtstraat 4, Peter Noyens, wohnhaft in 2460 Kasterlee, Poederleesteenweg 47, Adriaan Noyens, wohnhaft in 2460 Kasterlee, Vorsel 26, Jacques Noyens, wohnhaft in 2470 Retie, Grensstraat 11, Stefaan Martens, wohnhaft in 9988 Sint-Laureins, Ketterijstraat 37, Paul G.M. Devos, wohnhaft in 3000 Löwen, Minderbroedersstraat 25, Raphaël Spegelaere, wohnhaft in 9031 Drongen, De Kemmeterlaan 20, Patrick Mistiaen, wohnhaft in 9870 Zulte, Oude Weg 184, Roosje Boschmans, wohnhaft in 1880 Kapelle-op-den-Bos, Fazantenlaan 34, Piet Vandenbussche, wohnhaft in 3001 Heverlee, Frans Cnopslaan 4, Johannes Van Coillie, wohnhaft in 1000 Brüssel, Vandenbrandenstraat 42, Prosper Thuysbaert, wohnhaft in 1150 Brüssel, Orléansgaarde 12, Gilles Thuysbaert, wohnhaft in 3000 Löwen, Oude Rondelaan 2, Koen Labens, wohnhaft in 8810 Lichtervelde, Zwevezelestraat 6, Cécile Vandeputte, die in 1000 Brüssel, Clovislaan 18, Domizil erwählt hat, Ingrid Callens, wohnhaft in 2860 Sint-Katelijne-Waver, Kalkoenstraat 19, Antoon Stockman, wohnhaft in 8800 Roeselare, Graaf de Thienneslaan 10, Patrick Defreyne, wohnhaft in 8560 Wevelgem, Dennestraat 12, Yve Van Eynde, wohnhaft in 3040 Huldenberg, Leuvensebaan 121, Pierre Van Der Cruyssen, wohnhaft in 9800 Deinze, Markt 19, Paul Kerkhof, wohnhaft in 9870 Zulte, Drogenboomstraat 58, Herman Van Houte, wohnhaft in 9220 Hamme, Driegoten 1a, Luc Jansens, wohnhaft in 2390 Oostmalle, Molendreef 3, Marcel Smet, wohnhaft in 1190 Brüssel, Domeinlaan 169, Daniël De Meyer, wohnhaft in 9800 Deinze, Ten Bosse 41, Ostan Battista, wohnhaft in 7080 La Bouverie, rue de la Colline 136, Henri Van Dommelen, wohnhaft in 2390 Westmalle, Brechtsesteenweg 30, Jozef Van Houdt, wohnhaft in 2370 Arendonk, Kerkstraat 206, Reynold Van Den Weghe, wohnhaft in 9870 Zulte, Oeselgemstraat 79, Michel Bikar, wohnhaft in 1150 Brüssel, Witte Vrouwenlaan 139, Dirk Vandorpe, wohnhaft in 9810 Nazareth, Biezenstraat 9, Marcel Manderick, wohnhaft in 9790 Wortegem, Waregemseweg 157, Sofie Gheeraert, wohnhaft in 8800 Roeselare, Meensesteenweg 714, Georges De Blaere, wohnhaft in 9810 Nazareth, Lijsterstraat 8, Hubertus Haass, wohnhaft in 1880 Kapelle-op-den-Bos, Fazantenlaan 34, Daniel De Smedt, wohnhaft in 2550 Olen, Doffen 68, Hector Vermeersch, wohnhaft in 2520 Ranst, Zwaluwenlaan 2, Filip Huyzentruyt, wohnhaft in 3360 Korbeek-Lo, Bierbeekstraat 123, Noël Bouillart, wohnhaft in 2812 Muizen, Brugstraat 24, Leopold Van Steenberge, wohnhaft in 8510 Marke, Watervalstraat 2, Jan Vindevoghel, wohnhaft in 8570 Anzegem, Berglaan 7, Theo Raedschelders, wohnhaft in 3680 Maaseik, Pelserstraat 15, Harry Huybrechts-Gontie, wohnhaft in 1800 Vilvoorde, Toekomststraat 29, Hans Van Nieuwenhove, wohnhaft in 9620 Zottegem, Sint-Andriessteenweg 188, Geert Dedeystere, wohnhaft in 9770 Kruishoutem, Varkenskotstraat 1, Eric Geenen, wohnhaft in 2340 Beerse, Kapelstraat 1, Johan Dedeystere, wohnhaft in 9800 Deinze, Tolpoortstraat 56, Filip Van Wiele, wohnhaft in 9051 Sint-Denijs-Westrem, Afsneedorp 2, Filip Corthier, wohnhaft in 9220 Hamme, Weverstraat 29, Jacques Beghin, wohnhaft in 9830 Sint-Martens-Latem, De Knok 6, Yanick D'Hooghe, wohnhaft in 3080 Tervuren, Bleuckeveldlaan 47, Jacques Wybauw, wohnhaft in 2170 Merksem, Rietschoorvelden 62, Walter Claes, wohnhaft in 2950 Kapellen, Olmendreef 18, Henri Wuyts, wohnhaft in 2950 Kapellen, Dorpsstraat 33, Danny Smekens, wohnhaft in 9620 Zottegem, Wijnhuizenstraat 85, Frédéric Ropsy, wohnhaft in 1380 Lasne, rue de Genleau 103, Nicole Willems, wohnhaft in 1150 Brüssel, Tervurenlaan 215, Marc Cloet, wohnhaft in 8000 Brügge, Zwijnstraat 2, Jaak Van Der Gucht, wohnhaft in 9420 Bambrugge, Dries 39, Robert Hanssens, wohnhaft in 1932 Sint-Stevens-Woluwe, Kleinenbergstraat 74, und Anne-Marie Versele, wohnhaft in 9700 Oudenaarde, Fietelstraat 54.
(...)
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In rechtlicher Beziehung
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In Bezug auf das Interesse der klagenden Parteien
B.1.1. Die Verfassung und das Sondergesetz vom 6. Januar 1989 über den Verfassungsgerichtshof erfordern, dass jede natürliche oder juristische Person, die eine Nichtigkeitsklage erhebt, ein Interesse nachweist. Das erforderliche Interesse liegt nur bei jenen Personen vor, deren Situation durch die angefochtene Rechtsnorm unmittelbar und ungünstig beeinflusst werden könnte.
B.1.2. Die klagenden Parteien führen an, dass sie als Aktionäre durch das Gesetz vom 3. April 2009 zur Abänderung der finanziellen Bestimmungen des Gesetzes vom 22. Februar 1998 zur Festlegung des Grundlagenstatuts der Belgischen Nationalbank (nachstehend: Gesetz vom 3. April 2009) direkt und nachteilig betroffen seien. Die « Deminor International » Gen.mbH trete sowohl für die eigenen Interessen als auch für diejenigen ihrer Kunden ein, die ebenfalls Aktionäre der Belgischen Nationalbank (nachstehend: BNB) seien.
B.1.3. Der Ministerrat führt an, die Klage sei unzulässig in Ermangelung des Nachweises, dass die klagenden Parteien Aktionäre der BNB seien. Die « Deminor International » Gen.mbH weise auch nicht nach, dass diejenigen, deren Interessen sie verteidige, Aktionäre der BNB seien.
B.1.4. Als Anlage zum Erwiderungsschriftsatz haben die « Deminor International » Gen.mbH und verschiedene andere klagende Parteien Dokumente übermittelt, aus denen hervorgeht, dass sie sehr wohl Aktionäre der BNB sind. Somit weisen diese klagenden Parteien das rechtlich erforderliche Interesse auf, um das Gesetz vom 3. April 2009 anzufechten, das ihrer Auffassung nach ihre Rechte als Aktionäre untergrabe.
Die Einrede wird abgewiesen, ohne dass geprüft werden muss, ob jede einzelne der klagenden Parteien, die die Klageschrift gemeinsam eingereicht haben, getrennt ihre Eigenschaft als Aktionär nachweist, und ohne dass geprüft werden muss, ob die « Deminor International » Gen.mbH sowohl im Namen ihrer Kunden als auch im eigenen Namen vor Gericht auftreten darf.
Zur Hauptsache
Erster Klagegrund
B.2. Die klagenden Parteien machen einen Verstoss gegen die Artikel 10 und 11 der Verfassung geltend, gegebenenfalls in Verbindung mit Artikel 4 der Richtlinie 2007/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Juli 2007 über die Ausübung bestimmter Rechte von Aktionären in börsennotierten Gesellschaften, mit dem Grundsatz der Rechtssicherheit und dem Vertrauensgrundsatz sowie mit dem Grundsatz der Nichtrückwirkung der Gesetze.
Der Klagegrund umfasst drei Teile, die gegen die Artikel 2 und 3 (erster Teil) beziehungsweise 4 (zweiter Teil) und 5 (dritter Teil) des Gesetzes vom 3. April 2009 gerichtet sind.
Erster Teil
B.3.1. Der erste Teil des ersten Klagegrunds ist gegen die Artikel 2 und 3 des Gesetzes vom 3. April 2009 gerichtet, die bestimmen:
Art. 2. Artikel 29 des Gesetzes vom 22. Februar 1998 zur Festlegung des Grundlagenstatuts der Belgischen Nationalbank wird aufgehoben.
Art. 3. Artikel 32 desselben Gesetzes wird durch folgenden Wortlaut ersetzt:
' Art. 32. Der Jahresgewinn wird wie folgt verteilt:
1. die Aktionäre erhalten eine erste Dividende in Höhe von 6% des Kapitals;
2. vom Uberschuss wird ein vom Direktionskomitee vorgeschlagener und vom Regentenrat festgelegter Betrag in aller Unabhängigkeit dem Rücklagenfonds oder der verfügbaren Rücklage zugeführt;
3. vom zweiten Uberschuss erhalten die Aktionäre eine vom Regentenrat festgelegte zweite Dividende in Höhe von mindestens 50% des Nettoertrags der Aktiva, die den Gegenposten zum Rücklagenfonds und der verfügbaren Rücklage bilden;
4. den Saldo erhält der Staat; er ist von der Gesellschaftssteuer befreit. '
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B.3.2. Vor seiner Aufhebung durch den angefochtenen Artikel 2 bestimmte Artikel...
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