Auszug aus dem Entscheid Nr. 120/2021 vom 30. September 2021 Geschäftsverzeichnisnummer 7338 In Sachen: Klage auf Nichtigerklärung von Artikel 1 des Dekrets der Französischen Gemeinschaft vom 3.
Auszug aus dem Entscheid Nr. 120/2021 vom 30. September 2021
Geschäftsverzeichnisnummer 7338
In Sachen: Klage auf Nichtigerklärung von Artikel 1 des Dekrets der Französischen Gemeinschaft vom 3. Mai 2019 « zur Festlegung verschiedener Bestimmungen in Sachen Pflichtunterricht und Schulgebäude », erhoben von Didier Mercier und anderen.
Der Verfassungsgerichtshof,
zusammengesetzt aus den Präsidenten P. Nihoul und L. Lavrysen, den Richtern J.-P. Moerman, T. Giet, R. Leysen, J. Moerman, M. Pâques, Y. Kherbache, T. Detienne und D. Pieters, und dem emeritierten Präsidenten F. Daoût und der emeritierten Richterin T. Merckx-Van Goey gemäß Artikel 60bis des Sondergesetzes vom 6. Januar 1989 über den Verfassungsgerichtshof, unter Assistenz des Kanzlers P.-Y. Dutilleux, unter dem Vorsitz des emeritierten Präsidenten F. Daoût,
erlässt nach Beratung folgenden Entscheid:
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Gegenstand der Klage und Verfahren
Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 30. Dezember 2019 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 31. Dezember 2019 in der Kanzlei eingegangen ist, erhoben Klage auf Nichtigerklärung von Artikel 1 des Dekrets der Französischen Gemeinschaft vom 3. Mai 2019 « zur Festlegung verschiedener Bestimmungen in Sachen Pflichtunterricht und Schulgebäude » (veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 1. Juli 2019): Didier Mercier, Fédéric Dermien, Antoine Bouko und Thomas Lallemand, unterstützt und vertreten durch RÄin I. Leroy, in Charleroi zugelassen.
(...)
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Rechtliche Würdigung
(...)
In Bezug auf die angefochtene Bestimmung und deren Kontext
B.1. Die klagenden Parteien beantragen die Nichtigerklärung von Artikel 1 des Dekrets der Französischen Gemeinschaft vom 3. Mai 2019 « zur Festlegung verschiedener Bestimmungen in Sachen Pflichtunterricht und Schulgebäude » (nachstehend: Dekret vom 3. Mai 2019), der bestimmt:
Dans l'article 2 de l'arrêté royal du 8 avril 1959 organisant le régime des prestations de surveillants et maîtres d'études des établissements d'enseignement moyen et technique de l'Etat, les alinéas 2 et 3 sont supprimés et remplacés par des alinéas rédigés comme suit :
' Pour la détermination de la durée du travail, les heures de présence des membres du personnel dans l'internat entre vingt-deux heures trente et six heures trente sont considérées comme du temps pendant lequel le membre du personnel est à la disposition de l'employeur et sont rémunérées à concurrence de quatre heures.
La durée hebdomadaire du travail, en comptabilisant toutes les heures de présence du travailleur dans l'internat en ce compris celles entre vingt-deux heures trente et six heures trente, ne peut dépasser 48 heures en moyenne sur une période de référence de dix mois commençant le 1er septembre et se terminant le 30 juin.
La période de référence visée à l'alinéa 1er est portée à douze mois commençant le 1er septembre et finissant le 31 août pour ce qui concerne les homes d'accueil permanent.
Le nombre de prestations des membres du personnel imposant de dormir sur place ne peut dépasser trois nuits par semaine en moyenne sur la période des dix mois. '
.
Diese Bestimmung stammt aus einem Abänderungsantrag, der folgendermaßen begründet wurde:
L'impact budgétaire important de la mise en application de la jurisprudence belge et la jurisprudence de la Cour de justice des Communautés européennes nécessite de procéder d'une manière progressive.
Dès lors et dans un premier temps, la nuit prestée par un éducateur d'internat sera comptabilisée pour quatre heures de service au lieu des trois heures actuelles.
Cet article permet de comptabiliser les prestations d'une nuit de huit heures à raison de quatre heures de service. Afin de faciliter l'organisation de ces prestations au sein des internats et des homes d'accueil concernés, le calcul des prestations est effectué sur une période de référence de dix mois commençant le 1er septembre et se terminant le 30 juin. Ces prestations ne pouvant pas dépasser une moyenne de 48 heures/semaine.
La Communauté flamande comptabilise les heures de nuit des éducateurs d'internats à raison de quatre heures de service. La nuit y est comptée pour huit heures. Le présent amendement met donc en place un régime similaire en Communauté française
(Parl. Dok., Parlament der Französischen Gemeinschaft, 2018-2019, Nr. 825/2, S. 3).
In Bezug auf die Zulässigkeit der Nichtigkeitsklage
B.2. Die Regierung der Französischen Gemeinschaft führt an, dass die klagenden Parteien kein Interesse an ihrer Klage nachwiesen, da sie im Fall einer Nichtigerklärung der angefochtenen Bestimmung schlechter gestellt wären. Indem sie vorsehe, dass die Nachtdienste der Internatserzieher - « schlafender Bereitschaftsdienst » genannt, weil die Erzieher an ihrem Arbeitsort schlafen können, während sie zugleich bei Bedarf zur Verfügung stehen - nunmehr mit vier Stunden gegenüber zuvor drei Stunden angerechnet und entsprechend entlohnt werden, verbessere die angefochtene Bestimmung nämlich ihre Situation.
Die Flämische Regierung hingegen ist der Auffassung, dass die klagenden Parteien ein Interesse an ihrer Klageerhebung nachweisen, insofern sie den Nachweis erbringen, dass sie tatsächlich beschäftigt sind und somit der Anwendung der fraglichen Bestimmung unterliegen.
B.3.1. Die Verfassung und das Sondergesetz vom 6. Januar 1989 über den Verfassungsgerichtshof erfordern, dass jede natürliche oder juristische Person, die eine Nichtigkeitsklage erhebt, ein Interesse nachweist. Das erforderliche Interesse liegt nur bei jenen Personen vor, deren Situation durch die angefochtene Rechtsnorm unmittelbar und ungünstig beeinflusst werden könnte.
B.3.2. Insofern in der angefochtenen Bestimmung die wöchentliche Arbeitszeit von Erziehern in den Internaten der Anstalten des allgemeinbildenden und technischen Sekundarunterrichts der Französischen Gemeinschaft auf höchstens 48 Stunden festgelegt wird, deren Einhaltung auf der Grundlage eines Bezugszeitraums von zehn Monaten vom 1. September bis zum 30. Juni überprüft werden muss, und insofern sie vorsieht, dass der Nachtdienst mit vier Stunden für acht Stunden tatsächlicher Anwesenheit entlohnt wird, beeinflusst die angefochtene Bestimmung die Situation der klagenden Parteien, die angeben, als Erzieher in solchen Internaten zu arbeiten, unmittelbar und ungünstig.
In dieser Hinsicht ist hervorzuheben, dass keine Bestimmung des Sondergesetzes vom 6. Januar...
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