Auszug aus dem Entscheid Nr. 11/2021 vom 28. Januar 2021 Geschäftsverzeichnisnummer 6872 In Sachen: Klage auf Nichtigerklärung der Artikel 2 Nr. 7 und Nr. 8 und 6 Nr. 6
Auszug aus dem Entscheid Nr. 11/2021 vom 28. Januar 2021
Geschäftsverzeichnisnummer 6872
In Sachen: Klage auf Nichtigerklärung der Artikel 2 Nr. 7 und Nr. 8 und 6 Nr. 6, Nr. 7 und Nr. 10 der Ordonnanz der Region Brüssel-Hauptstadt vom 27. Juli 2017 « zur Festlegung der Regeln zur Verteilung der allgemeinen Dotation an die Gemeinden und ÖSHZen der Region Brüssel-Hauptstadt ab dem Jahr 2017 », erhoben von der Gemeinde Berchem-Sainte-Agathe.
Der Verfassungsgerichtshof,
zusammengesetzt aus den Präsidenten F. Daoût und L. Lavrysen, und den Richtern J.-P. Moerman, T. Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet, R. Leysen, J. Moerman, M. Pâques und Y. Kherbache, unter Assistenz des Kanzlers P.-Y. Dutilleux, unter dem Vorsitz des Präsidenten F. Daoût,
erlässt nach Beratung folgenden Entscheid:
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Gegenstand der Klage und Verfahren
Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 7. März 2018 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 9. März 2018 in der Kanzlei eingegangen ist, erhob die Gemeinde Berchem-Sainte-Agathe, unterstützt und vertreten durch RA J. Bourtembourg und RA F. Belleflamme, in Brüssel zugelassen, Klage auf Nichtigerklärung der Artikel 2 Nr. 7 und Nr. 8 und 6 Nr. 6, Nr. 7 und Nr. 10 der Ordonnanz der Region Brüssel-Hauptstadt vom 27. Juli 2017 « zur Festlegung der Regeln zur Verteilung der allgemeinen Dotation an die Gemeinden und ÖSHZen der Region Brüssel-Hauptstadt ab dem Jahr 2017 » (veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 14. September 2017).
(...)
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Rechtliche Würdigung
(...)
B.1. Die Ordonnanz der Region Brüssel-Hauptstadt vom 27. Juli 2017 « zur Festlegung der Regeln zur Verteilung der allgemeinen Dotation an die Gemeinden und ÖSHZen der Region Brüssel-Hauptstadt ab dem Jahr 2017 » legt die Regeln fest, nach denen die Regierung der Region Brüssel-Hauptstadt jedes Jahr die « Haushaltsmittel der allgemeinen Dotation an die Gemeinden zur Sicherstellung der allgemeinen Finanzierung der Gemeinden der Region Brüssel-Hauptstadt » bewilligt (Artikel 3 Absatz 1 der genannten Ordonnanz).
B.2.1. Artikel 6 der Ordonnanz vom 27. Juli 2017 bestimmt:
Conformément à l'article 5, le crédit est réparti entre les communes sur la base des proportions et des indicateurs suivants :
[...]
6° à concurrence de 1/105e en fonction d'une clé de répartition dépendant du nombre de places en crèches par commune.
Pour chaque commune « c », le nombre de places en crèches communales rapporté à la population âgée de moins de 3 ans à la date de comptage de la population la plus proche définit un indicateur relatif ' crèches '.
La clé de répartition entre communes basée sur cet indicateur se calcule pour chaque commune ' c ' de la manière suivante :
Nachschlagen tabelle : siehe Bild
7° à concurrence de 4/105e en fonction d'une clé de répartition dépendant de la population scolaire par commune.
Pour chaque commune ' c ', la population scolaire de l'année scolaire prise en compte rapportée à la population âgée de 3 ans à 17 ans de l'année civile correspondant à la seconde année de l'année scolaire prise en compte définit un indicateur relatif ' écoles '.
La clé de répartition entre communes basée sur cet indicateur se calcule pour chaque commune ' c ' de la manière suivante :
Nachschlagen tabelle : siehe Bild
[...]
10° à concurrence de 15/105e en fonction d'une clé de répartition se basant sur la densité de population corrigée.
Pour chaque commune ' c ', la densité de population corrigée (Dens_pop_cor) se calcule comme suit :
Nachschlagen tabelle : siehe Bild
Cette clé articule un critère d'éligibilité et un critère de répartition entre communes éligibles.
Sont éligibles les communes dont la densité de population corrigée est supérieure à 75 % de la moyenne de ces densités de population corrigées pour les 19 communes.
Sont donc éligibles les communes c pour lesquelles :
Nachschlagen tabelle : siehe Bild
Les autres communes se voient attribuer un crédit nul pour l'indicateur de la densité de population corrigée.
Pour les communes éligibles, la clé de répartition se calcule au prorata de la densité de population corrigée, affectée d'un coefficient communal (coef_com) dépendant de la superficie corrigée de la manière suivante :
a) 0,3 si la superficie corrigée de la commune est inférieure à 1 kilomètre carré;
b) 0,5 si elle est égale ou supérieure à 1 kilomètre carré, mais inférieure à 2 kilomètres carrés;
c) 1 si elle est égale ou supérieure à 2 kilomètres carrés, mais inférieure à 7 kilomètres carrés;
d) 1,5 si elle est égale ou supérieure à 7 kilomètres carrés.
La clé de répartition entre communes basée sur cet indicateur se calcule pour chacune des z communes éligibles ' c_el ' de la manière suivante :
Nachschlagen tabelle : siehe Bild
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B.2.2. Artikel 2 der Ordonnanz vom 27. Juli 2017 bestimmt:
Pour l'application de la présente ordonnance conjointe, il y a lieu d'entendre par :
1° Population : population de droit telle que publiée annuellement au Moniteur belge par le Service Public fédéral Economie, PME, classes moyennes et énergie;
2° Population de X ans à Y ans : population âgée de X ans révolus à Y ans révolus à la date de comptage de cette même population;
3° Pop c : population de la commune c;
[...]
7° Superficie corrigée : superficie de la commune concernée [de] laquelle on a soustrait la superficie des secteurs statistiques (tels que fixés à l'Annexe I) peu denses. La superficie corrigée (sup_cor) en km2 prise en compte est donnée dans le tableau suivant :
Commune Superficie corrigée (km2) Anderlecht 14,00656 Auderghem 4,32838 Berchem-Sainte-Agathe 2,94958 Ville de Bruxelles 19,60526 Etterbeek 3,09439 Evere 3,80189 Forest 3,77359 Ganshoren 1,85333 Ixelles 6,07832 Jette 3,83757 Koekelberg 0,98982 Molenbeek-Saint-Jean 5,16172 Saint-Gilles 2,2815 Saint-Josse-ten-Noode 1,0191 Schaerbeek 7,50272 Uccle 17,31068 Watermael-Boitsfort 4,55678 Woluwe-Saint-Lambert 7,22484Woluwe-Saint-Pierre 7,28851
8° Crèches communales : lieux d'accueil de la petite enfance (crèches ou accueillantes) reconnus par Kind en Gezin ou l'Office de la Naissance et de l'Enfance et organisés directement par la commune ou via une ASBL communale ou du CPAS;
[...]
11° K : indice de la somme des termes successifs des communes;
[...]
.
B.2.3. Die Anlage I der Ordonnanz vom 27. Juli 2017 trägt die Überschrift « Liste der statistischen Sektoren, die der kleinsten von der Generaldirektion der Statistik und der Wirtschaftsinformation des Föderalen Öffentlichen Dienstes Wirtschaft, Kleine und Mittlere Betriebe, Mittelstand und Energie festgelegten Gebietsunterteilung entsprechen ».
Sie ist eine Tabelle, in der die Sektoren für jede der neunzehn Gemeinden der Region...
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