Auszug aus dem Entscheid Nr. 164/2020 vom 17. Dezember 2020 Geschäftsverzeichnisnummer 7286 In Sachen: Klage auf Nichtigerklärung des Dekrets der Flämischen Region vom 29. März 2019 « über den
Auszug aus dem Entscheid Nr. 164/2020 vom 17. Dezember 2020
Geschäftsverzeichnisnummer 7286
In Sachen: Klage auf Nichtigerklärung des Dekrets der Flämischen Region vom 29. März 2019 « über den individuellen gewerblichen Personenverkehr », erhoben von der « Taxis Autolux » AG und anderen.
Der Verfassungsgerichtshof,
zusammengesetzt aus den Präsidenten L. Lavrysen und F. Daoût, und den Richtern T. Merckx-Van Goey, T. Giet, R. Leysen, M. Pâques und T. Detienne, unter Assistenz des Kanzlers F. Meersschaut, unter dem Vorsitz des Präsidenten L. Lavrysen,
erlässt nach Beratung folgenden Entscheid:
I. Gegenstand der Klage und Verfahren
Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 13. November 2019 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 14. November 2019 in der Kanzlei eingegangen ist, erhoben Klage auf Nichtigerklärung des Dekrets der Flämischen Region vom 29. März 2019 « über den individuellen gewerblichen Personenverkehr » (veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 14. Mai 2019): die « Taxis Autolux » KGaA, die « Deurnese Taximaatschappij » AG, die « Huur een Stuur » PGmbH, die « V-Tax » PGmbH, die « Taxi Julien » PGmbH, die « Rupel-Taxi » Gen.mubH, die « Louckx » PGmbH, die « Armon » PGmbH, die « Ducheel » PGmbH, die « DW & Partners » PGmbH, die « F.T.R. » PGmbH, die « Unitax Brabant » PGmbH, die « T. 29 » PGmbH, die « Legado » AG, die « Oostendse Taxionderneming » PGmbH, die « Hasseltse Taxi Maatschappij Groep » PGmbH, die « Dubble Ltd » PGmbH, die « J & F Express » AG, die « A.A.A. Taxis - Taxi Abby Albert Autolux Ceremoniebedrijf, B.T.M. Brugse Taxi Maatschappij, Taxi snel » PGmbH, die « Pro Kora » PGmbH, Dirk Van Noten, Daniel Vandecasteele, Philippe Spiece, Werner Verhertbrugge, Thierry Willekens, Albert Frangot, Martine Elsocht, Gerrit Poels, Ana Paula Ferreira Pinto, Hayri Sezer, die VoG « Nationale Groepering van ondernemingen met taxi- en locatievoertuigen met chauffeur », der « Sociaal Fonds voor de Taxiondernemingen en de Diensten voor het Verhuur van Voertuigen met Chauffeur », die Gewerkschaft « ACV-Transport en Communicatie » und die Gewerkschaft « Belgische Transportbond (BTB)", unterstützt und vertreten durch RÄin F. Vlassembrouck und RA Y. Laghmiche, in Brüssel zugelassen.
(...)
II. Rechtliche Würdigung
(...)
In Bezug auf die Zulässigkeit der Nichtigkeitsklage und ihren Umfang
B.1.1. Das Dekret der Flämischen Region vom 29. März 2019 « über den individuellen gewerblichen Personenverkehr » (nachstehend: Dekret vom 29. März 2019) regelt das Anbieten von Verkehrsdienstleistungen mit Fahrer gegen Zahlung.
B.1.2. Artikel 2 des angefochtenen Dekrets definiert die Kernbegriffe der Regelung und bestimmt:
Dans le présent décret, on entend par :
[...]
4° transport particulier rémunéré : le transport de personnes pour lequel une rémunération est demandée, qui est supérieure aux frais de transport;
5° services de transport particulier rémunéré : les services de transport particulier rémunéré au moyen de véhicules à conducteur, qui remplissent toutes les conditions suivantes :
a) le véhicule est, en termes de construction et d'équipement, adapté au transport d'au maximum neuf personnes, y compris le conducteur, et est affecté à cette fin;
b) le véhicule est mis à la disposition du public, les catégories suivantes de mise à disposition pouvant être distinguées :
i) taxi de rue : le véhicule est mis à la disposition du public sur la voie publique, telle que visée à l'article 1er de l'arrêté royal du 1er décembre 1975 portant règlement général sur la police de la circulation routière et de l'usage de la voie publique ou à tout autre emplacement non ouvert à la circulation publique dont l'exploitant dispose;
ii) taxi de station : le véhicule est mis à la disposition du public à un emplacement sur la voie publique, réservé aux services de transport particulier rémunéré;
iii) transport cérémoniel : le véhicule est mis à la disposition du public dans le cadre de cérémonies sur la base d'un contrat écrit;
iv) taxi public personne : le véhicule est mis à la disposition du public par l'intermédiaire de la centrale de mobilité (' Mobiliteitscentrale ') dans le cadre du transport public de personnes offert collectivement et répondant à des demandes de mobilité individuelles spécifiques de personnes;
c) la mise à disposition peut concerner le véhicule ou chacun de ses emplacements;
d) la destination est déterminée par le client ou par la personne transportée;
[...]
.
B.2. Durch das Dekret vom 29. März 2019 sollen die bestehenden Regeln betreffend die Taxibeförderung und die Vermietung eines Fahrzeugs mit Fahrer auf eine technologieneutrale Weise zwecks Schaffung eines Gleichgewichts zwischen Innovation und Flexibilität einerseits sowie Qualität, Sicherheit, Erschwinglichkeit und sozioökonomischen Auswirkungen der Dienstleistungen andererseits aktualisiert und modernisiert werden (Parl. Dok., Flämisches Parlament, 2018-2019, Nr. 1780/1, S. 3). Die Grundsätze der neuen Regelung sind: Schaffung eines gleichen Betätigungsfelds für vergleichbare Dienstleistungen, Gewährleistung von Qualität, Einfachheit und Erschwinglichkeit der Dienstleistungen im Interesse des Kunden, optimale Nutzung der Taxi-Kapazitäten, regulierende Rolle der lokalen Verwaltungen hinsichtlich der Beförderung mit Taxis und zukünftige Eingliederung der Beförderung mit Taxis in das Verkehrskonzept der Grunderreichbarkeit (ebenda, SS. 6-11).
B.3.1. Die Flämische Regierung führt an, dass die Nichtigkeitsklage unzulässig sei, sofern sie von den klagenden Parteien, dem « Sociaal Fonds voor de Taxiondernemingen en de...
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