Auszug aus dem Entscheid Nr. 79/2019 vom 23. Mai 2019 Geschäftsverzeichnisnummern 6912 und 6916 In Sachen: Klagen auf Nichtigerklärung der Artikel 61 Nr. 10 und 2 Nr. 11 bis Nr. 15 des Gesetzes vom
Auszug aus dem Entscheid Nr. 79/2019 vom 23. Mai 2019
Geschäftsverzeichnisnummern 6912 und 6916
In Sachen: Klagen auf Nichtigerklärung der Artikel 61 Nr. 10 und 2 Nr. 11 bis Nr. 15 des Gesetzes vom 2. Oktober 2017 zur Regelung der privaten und besonderen Sicherheit, erhoben von der VoG « BESA » und anderen und von die PGmbH « Human Security » und anderen.
Der Verfassungsgerichtshof,
zusammengesetzt aus den Präsidenten A. Alen und F. Daoût, und den Richtern L. Lavrysen, J.-P. Moerman, P. Nihoul, T. Giet und J. Moerman, unter Assistenz des Kanzlers P.-Y. Dutilleux, unter dem Vorsitz des Präsidenten A. Alen,
erlässt nach Beratung folgenden Entscheid:
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Gegenstand der Klagen und Verfahren
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Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 26. April 2018 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 27. April 2018 in der Kanzlei eingegangen ist, erhoben Klage auf Nichtigerklärung der Artikel 61 Nr. 10 und 2 Nr. 11 bis Nr. 15 des Gesetzes vom 2. Oktober 2017 zur Regelung der privaten und besonderen Sicherheit (veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 31. Oktober 2017): die VoG « BESA », die « RND-Security » PGmbH, die « S-Protection » PGmbH, die « KEY4CE Security » PGmbH, die « Professional Assistance & Security » PGmbH, die « Protection Unit Flanders » AG, die « Backline Evenementen Beveiliging » Gen.mbH und die « Team Service Security » PGmbH, unterstützt und vertreten durch RA B. Lambrecht und RA M.E. Storme, in Gent zugelassen.
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Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 30. April 2018 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 2. Mai 2018 in der Kanzlei eingegangen ist, erhoben Klage auf Nichtigerklärung von Artikel 61 Nr. 10 desselben Gesetzes: die « Human Security » PGmbH, Anthony Diarra und Philippe Tumelaire, unterstützt und vertreten durch RA P. Joassart und RÄin M. Solbreux, in Brüssel zugelassen.
Diese unter den Nummern 6912 und 6916 ins Geschäftsverzeichnis des Gerichtshofes eingetragenen Rechtssachen wurden verbunden.
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Rechtliche Würdigung
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In Bezug auf die angefochtenen Bestimmungen
B.1.1. Das Gesetz vom 2. Oktober 2017 zur Regelung der privaten und besonderen Sicherheit (im Folgenden: Gesetz vom 2. Oktober 2017) ersetzt das Gesetz vom 10. April 1990 « zur Regelung der privaten und besonderen Sicherheit » insgesamt und soll die bestehenden Regelungen im Bereich der privaten Sicherheit modernisieren:
La nouvelle loi traitera les domaines d'activités suivants : gardiennage privé, alarmes et systèmes d'alarme, systèmes caméras, conseils en matière de sécurité, sécurité dans les sociétés de transports en commun, sécurité maritime et formation dans ces domaines.
En vue de l'exercice d'activités dans ces différents domaines, des entreprises peuvent offrir des services à des tiers ou des services internes d'organisations peuvent être autorisés. Le personnel employé à cet effet est principalement soumis à des conditions de sécurité et de formation.
Grâce au contrôle proactif sous la forme de systèmes d'autorisations et de cartes d'identification pour le personnel, et aussi par un contrôle réactif quant à l'application de la loi, le gouvernement vise à garantir la fiabilité, la qualité des services et le respect de l'Etat de droit
(Doc. parl., Chambre, 2016-2017, DOC 54-2388/001, p. 3).
B.1.2. Kapitel 4 des Gesetzes vom 2. Oktober 2017 bezieht sich auf die Personen, die im Rahmen der privaten Sicherheit beteiligt sind. Nach Artikel 60 dieses Gesetzes findet dieses Kapitel Anwendung auf folgende Personen:
1. Personen, die die effektive Leitung eines Unternehmens oder eines internen Dienstes gewährleisten,
2. Personen, die entweder im Verwaltungsrat eines Unternehmens sitzen oder im Sinne von Artikel 5 des Gesellschaftsgesetzbuches die Kontrolle über eine Gesellschaft ausüben, ohne die effektive Leitung eines Unternehmens zu gewährleisten,
3. Personen, die mit der Ausübung der Tätigkeiten beauftragt sind, die in den Anwendungsbereich des vorliegenden Gesetzes fallen und in Kapitel 2 Absatz 2 erwähnt sind,
4. Personen, die mit den Handelsbeziehungen mit den Kunden eines Unternehmens beauftragt sind,
5. Lehrbeauftragte und Unterrichtskoordinatoren der Ausbildungseinrichtungen,
6. Personen, die für ein Wachunternehmen oder einen internen Wachdienst eine Funktion ausüben, die nicht in Nr. 1 bis 5 erwähnt ist
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B.1.3. Die Bedingungen, denen diese Personen genügen müssen, werden in Artikel 61 aufgezählt:
Die in Artikel 60 erwähnten Personen müssen folgenden Bedingungen genügen:
1. nicht, selbst nicht mit Aufschub, verurteilt worden sein zu irgendeiner Korrektional- oder Kriminalstrafe im Sinne von Artikel 7 des Strafgesetzbuches oder zu einer ähnlichen Strafe im Ausland...
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