Arrêt Nº 89/2008. Cour constitutionnelle (Cour d'Arbitrage), 2008-06-11
| Date | 11 juin 2008 |
| Docket Number | F-20080611-1 |
| Court | Cour constitutionnelle (Cour d'Arbitrage) |
B.5.2. Die Superabgabe dient dazu, von einer Überschreitung des Nährstoffstopps und damit einer Zunahme der
Düngemittelproduktion auf Betriebsebene abzuschrecken.
Wie der Hof in seinem Urteil Nr. 107/2005 vom 22. Juni 2005 in Erinnerung gerufen hat, ist es denkbar, dass ein
Gesetzgeber neben seiner steuerlichen Zielsetzung in gewissen Sachbereichen das Verhalten der Steuerpflichtigen zu
beeinflussen versucht, was einen besonders hohen Veranlagungssatz rechtfertigen kann. Dies gilt beispielsweise für
Abgaben, die dazu dienen, den Verbraucher zu veranlassen, keine Einwegartikel und keine umweltschädlichen
Produkte zu verwenden (siehe in diesem Sinne die Urteile Nrn. 11/94, 3/95, 4/95, 5/95, 6/95, 7/95, 8/95, 9/95, 10/95,
30/99, 195/2004 über Umweltsteuern), die dazu dienen, ein gesetzwidriges Verhalten zu bestrafen (siehe die Urteile
Nrn. 44/2000, 28/2003 und 72/2004 über geheime Provisionen) oder tolerierte, jedoch schädliche Tätigkeiten zu
bekämpfen (siehe das Urteil Nr. 100/2001 über Spiele und Wetten).
B.5.3. In diesem Fall ist nicht ersichtlich, dass der Dekretgeber die Grundlage der Superabgabe auf unvernünftige
Weise festgelegt hätte.
Zunächst hat er eine Ausnahme vorgesehen für Produzenten, die ihre Produktion von tierischem Dünger auf
weniger als 300 kg Diphosphorpentoxid haben begrenzen können.
Sodann hat er für Produzenten mit einer Produktion von tierischem Dünger oberhalb dieser Schwelle, die aber der
Definition eines bestehenden Viehzuchtbetriebs entsprechen und die wenigstens seit dem Veranlagungsjahr 1995
rechtzeitig und regelmäßig jährlich Erklärung bei der Düngemittelbank abgegeben haben, einen Nährstoffstopp
festgelegt, der als Basis zur Berechnung der Bemessungsgrundlage der Abgabe dient. Nur die über den Nährstoffstopp
hinausgehende Menge der Düngerproduktion unterliegt der Superabgabe.
Wenn ein Produzent einerseits die Schwelle von 300 kg Diphosphorpentoxid überschritten hat und andererseits
nicht die Bedingungen für die Festlegung eines Nährstoffstopps erfüllt hat, kann der Dekretgeber, um die
abschreckende Wirkung der Superabgabe nicht zu gefährden, die gesamte Düngemittelproduktiondieses Produzenten
in die Bemessungsgrundlage der Abgabe aufnehmen und muss er keine Befreiung von der Superabgabe für die
ersten 300 kg Diphosphorpentoxid vorsehen.
B.5.4. Im Übrigen stehen auch nach Auffassung des vorlegenden Richters die Superabgaben «vollkommen im
Ver hältnis zur Zielsetzung»und weist der Kläger vor dem vorlegenden Richter nicht nach, «dass die Abgaben eine
normale Betriebsführung auf unvernünftige Weise erschweren würden, so dass von einem Verstoßgegen den
Ver hältnismäßigkeitsgrundsatz keine Rede sein kann».
B.6. Die präjudizielle Frage ist verneinend zu beantworten.
Aus diesen Gründen:
Der Hof
erkennt für Recht:
Die Artikel 21 §6 Nr. 1 und 33ter §1 Nr. 1 Buchstabe a) des Dekrets der Flämischen Region vom 23. Januar 1991
über den Schutz der Umwelt gegen die Verunreinigung durch Düngemittel, in der auf die Veranlagungsjahre 2003
und 2004 anwendbaren Fassung, verstoßen nicht gegen die Artikel 10, 11 und 172 der Verfassung, insofern sie für die
Abgabepflichtigen, für die kein Nährstoffstopp festgelegt wurde, keine Befreiung von der Superabgabe für die
ersten 300 kg Diphosphorpentoxid vorsehen, wenn ihre Düngerproduktion über diese Menge hinausgeht.
Verkündetin niederländischer und französischer Sprache, gemäß Artikel 65 des Sondergesetzes vom 6. Januar 1989,
in der öffentlichen Sitzung vom 27. Mai 2008.
Der Kanzler, Der Vorsitzende,
(gez.) P.-Y. Dutilleux. (gez.) M. Bossuyt.
*
COUR CONSTITUTIONNELLE
[2008/202933]
Extrait de l’arrêtn°89/2008 du 11 juin 2008
Numéro du rôle : 4266
En cause : la question préjudicielle relative àl’article 29, §1
er
,2
o
, de la loi du 21 mars 1991 portant réforme de
certaines entreprises publiques économiques, posée par le Conseil d’Etat.
La Cour constitutionnelle,
composée des présidents M. Melchior et M. Bossuyt, et des juges P. Martens, R. Henneuse, E. De Groot,
L. Lavrysen, A. Alen, J.-P. Snappe, J.-P. Moerman, E. Derycke, J. Spreutels et T. Merckx-Van Goey, assistéedugreffier
P.-Y. Dutilleux, présidée par le président M. Melchior,
après en avoir délibéré, rend l’arrêt suivant :
I. Objet de la question préjudicielle et procédure
Par arrêtn
o
173.140 du 3 juillet 2007 en cause de Jean-Pierre Maes contre la SA de droit public «La Poste »,
dont l’expédition est parvenue au greffe de la Cour le 13 juillet 2007, le Conseil d’Etat a poséla question préjudicielle
suivante :
«L’article 29, §1
er
,2
o
, de la loi du 21 mars 1991 portant réforme de certaines entreprises publiques économiques,
ne viole-t-il pas les articles 10 et 11 de la Constitution s’il doit être interprétéen ce sens qu’il n’autorise pas le
recrutement de managers de gestion des ressources humaines («GRH ») par voie contractuelle, en combinaison avec
l’article 4, §1
er
,4
o
, de la loi du 22 juillet 1993 portant certaines mesures en matière de fonction publique et l’article 2,
§1
er
,4
o
,del’arrêtéroyal du 22 décembre 2000 fixant les principes généraux du statut administratif et pécuniaire des
agents de l’Etat applicables au personnel des services des Gouvernements de Communautéet de Région et des Collèges
de la Commission communautaire commune et de la Commission communautaire française ainsi qu’aux personnes
morales de droit public qui en dépendent, qui sont formulés de manière similaire et dont les travaux préparatoires et
le rapport au Roi indiquent clairement que les managers GRH peuvent être recrutés par voie contractuelle ? ».
(...)
45659
BELGISCH STAATSBLAD —01.09.2008 −Ed. 2 —MONITEUR BELGE
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