14 NOVEMBER 2007. - Besluit van de Waalse Regering tot uitvoering van een effectenonderzoek met betrekking tot het voorontwerp tot opstelling en herziening van het gewestplan Charleroi (bladen 46/3, 46/4, 46/7 en 46/8) met het oog op de ontwikkeling van de activiteit en de infrastructuren van de luchthaven Charleroi-Gosselies, met inbegrip van de spoor- en wegeninfrastructuren en de economische activiteit naast het luchthavengebied.
De Waalse Regering,
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004 tot vaststelling van de verdeling van de ministeriële bevoegdheden en tot regeling van de ondertekening van haar akten;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 26 augustus 2004 tot regeling van de werking van de Regering, gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 16 september 2004 en 15 april 2005;
Gelet op het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw, Patrimonium en Energie, inzonderheid op de artikelen 42 en 46;
Gelet op het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan goedgekeurd door de Waalse Regering op 27 mei 1999;
Gelet op het koninklijk besluit van 10 september 1979 tot opstelling van het gewestplan Charleroi, gewijzigd bij de besluiten van 6 mei 1993, 1 april 1999 en 22 april 2004;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 19 juli 2007 tot opstelling en herziening van het gewestplan Charleroi en tot aanneming van het voorontwerp tot opstelling en herziening van het gewestplan Charleroi met het oog op de ontwikkeling van de activiteit en de infrastructuren van de luchthaven Charleroi-Gosslies, met inbegrip van de spoor- en wegeninfrastructuren en de economische activiteit naast het luchthavengebied;
Overwegende dat het voorontwerp tot opstelling en herziening van het gewestplan Charleroi en de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek overeenkomstig artikel 42 van voormeld Wetboek ter advies voorgelegd zijn aan de "Commission régionale d'Aménagement du territoire" (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening), aan de "Conseil wallon de l'Environnement pour le Développement durable" (Waalse Raad voor het Leefmilieu voor Duurzame Ontwikkeling) en aan het Directoraat-generaal Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu van het Ministerie van het Waalse Gewest op 7 april 2007; dat de verzoeken om advies door die instanties in ontvangst zijn genomen op 8 augustus 2007;
Overwegende dat de termijn, opgelegd voor de raadpleging van de diensten en de commissies bedoeld bij voormeld Wetboek, opgeschort wordt tussen 16 juli en 15 augustus;
Overwegende dat de "Commission régionale d'aménagement du territoire" en de "Conseil wallon de l'environnement pour le développement durable" hun adviezen hebben overgemaakt binnen de termijn van dertig dagen opgelegd bij het Wetboek;
Overwegende dat de "Conseil wallon de l'Environnement pour le Développement durable" in zijn advies van 28 augustus 2007 de gegevens over de omvang en nauwkeurigheidsgraad van de inlichtingen die het effectenonderzoek zal moeten bevatten, zoals opgenomen in de als bijlage bij het besluit van 19 juli 2007 opgenomen inhoud van het effectenonderzoek, voldoende heeft bevonden;
Overwegende dat de "Commission régionale d'Aménagement du Territoire" in haar advies van 24 augustus 2007 gunstig is tegenover de voorgestelde inhoud en van mening is dat de auteur van het onderzoek zal moeten beoordelen of verder ingegaan zal moeten worden op andere gegevens die hij in de loop van zijn werk zou ontdekken;
Overwegende dat de "Commission régionale d'Aménagement du Territoire" zich evenwel vragen stelt bij het westelijk tracé van de reserveringsomtrekken voor de spoorlijnen verder dan wat op het bij dit besluit gevoegde kaartdocument afgebeeld staat;
Overwegende dat, al heeft de Waalse Regering de optie genomen om de reserveringsomtrekken die strikt overeenstemmen met de tracés gevoegd als bijlage bij de nota ingediend op 1 maart 2007 door Infrabel betreffende de stand van zaken in de onderzoeken naar het prioritaire project van het station Gosselies in het voorontwerp op te nemen, het evenwel niet past om de analyse van de behoeften die die component van het voorontwerp enkel op kaart 46/4 verantwoorden, te beperken; dat de omvang van het effectenonderzoek op dat punt correctie behoeft;
Overwegende dat de "Commission régionale d'aménagement du territoire" zich eveneens uitspreekt over de gepastheid van het project, wat blijkt uit het advies in dit stadium van de procedure uitgebracht voor zover artikel 42, lid 4 het volgende aangeeft : "De adviezen hebben betrekking op de omvang en de nauwkeurigheid van de gegevens die het effectenonderzoek dient te bevatten. »;
Overwegende dat het Directoraat-generaal Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu van het Ministerie van het Waalse Gewest zijn advies niet medegedeeld heeft binnen de termijn van dertig dagen opgelegd bij het Wetboek; dat zijn advies bijgevolg gunstig geacht wordt overeenkomstig artikel 42, lid 5, van het Wetboek;
Overwegende dat het Directoraat-generaal Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu van het Ministerie van het Waalse Gewest in zijn advies van 21 september 2007 meent dat de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek dat het voorgelegd kreeg :
- wat betreft geluidshinder overeenstemt met Europese richtlijn 2002/49/EG inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai;
- wat betreft water, de ontwikkelaar in de mogelijkheid zal stellen zijn werk uit te diepen en aangevuld zou moeten worden met een inspanningsverbintenis : de raadpleging van de buitendiensten van de Afdeling Water;
- wat betreft het risicobeheer inzake grote ongevallen, het bestaan van de laagdrempelige Seveso-bedrijven Caterpillar en Sita Wallonie en van feitelijk voorlopige kwetsbare gebieden in overweging zou dienen te nemen;
- wat betreft de ondergrond en de geologie, aangevuld zou moeten worden wat betreft het onderzoek van de impact van het bestaan van mijnontginningen op het voorontwerp tot opstelling en herziening van het gewestplan Charleroi, waarbij de ontwikkelaar verzocht wordt het archief te raadplegen van de betrokken buitendiensten en de cel ondergrond/geologie van het Directoraat-generaal Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu;
- wat betreft de afvalstoffen en de verontreinigde locaties, aangevuld zou moeten worden met een oplijsting van de potentieel verontreinigde, verontreinigde, gesaneerde en herstelde locaties en locaties waar afvalstoffen zijn gestort, waarbij de ontwikkelaar verzocht wordt de gegevensbanken te raadplegen van de betrokken openbare instellingen ("Société publique d'Aide à la Qualité de l'Environnement" (Openbare maatschappij voor hulpverlening inzake de verbetering van het leefmilieu), Directoraat-generaal Ruimtelijke Ordening, Huisvesting en Patrimonium, "Office wallon des déchets" (Waalse dienst voor afvalstoffen) enz.);
- wat betreft natuurbehoud, aangevuld zou moeten worden met een nauwkeurige typering van de biologisch waardevolle locaties opgenomen als natuur- en bosgebied in het gewestplan en betrokken bij het project;
- de aspecten "menselijke gezondheid" niet in overweging neemt, in tegenstelling tot de bepalingen van bijlage 1 bij Richtlijn 2001/42/EG betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's;
Overwegende dat de draagwijdte van het advies van het Directoraat-generaal Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu van het Minister van het Waalse Gewest veel verder reikt dan het thema "inhoud van het effectenonderzoek" en talrijke specifieke inlichtingen verstrekt over de aanvankelijke milieutoestand, meer bepaald wat betreft de ondergrondse ontginningen; dat die inlichtingen verder aangevuld en benut moeten worden in het kader van het onderzoek;
Overwegende dat hoewel de beoordeling van de impact van de bedrijven Caterpillar en Sita Wallonie op het voorontwerp tot opstelling en herziening van het gewestplan Charleroi niet specifiek bedoeld is in het besluit van de Waalse Regering van 19 juli 2007, de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek onder het punt over de omschrijving van de feitelijke toestand eist om bijzondere aandacht te besteden aan "de aanwezigheid van een inrichting die een hoog risico inhoudt voor de personen, de goeden of het leefmilieu in de zin van richtlijn 96/82/EG"; dat de aandacht van de auteur van het onderzoek evenwel gevestigd moet worden op het bestaan van beide bovenbedoelde bedrijven;
Overwegende dat de Waalse Regering uitdrukkelijk de beoordeling beoogt van de impact van de aanwezigheid van stortplaatsen op het voorontwerp tot opstelling en herziening van het gewestplan Charleroi toen zij de nauwkeurigheidsgraad van de gegevens van het effectenonderzoek heeft vastgesteld; dat het bijgevolg onnodig is om de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek op dat punt verder aan te vullen;
Overwegende dat de beoordeling van de biologisch waardevolle locaties opgenomen als natuur- en bosgebied op het gewestplan en de impact ervan op het voorontwerp tot opstelling en herziening van het gewestplan Charleroi valt onder de omschrijving van de feitelijk bestaande toestand, reeds beoogd in de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek bepaald op 19 juli 2007; dat het bijgevolg onnodig is de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek op dat punt verder aan te vullen;
Overwegende dat de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek bepaald op 19 juli 2007 het volgende beoogt : in bijlage D.3 : "Bestaande feitelijke toestand", twee titels met betrekking eerst tot het menselijk milieu en vervolgens tot de menselijke activiteiten en in bijlage D.5 : "Gevolgen voor het leefmilieu", twee titels met betrekking tot eerst de gevolgen op de menselijke gezondheid en veiligheid en vervolgens tot de gevolgen op het aangenaam leefklimaat; dat die bijlagen de onderwerpen vernoemen die aan bod zullen moeten komen in het onderzoek in het kader van de hoofdstukken met als opschrift "Omschrijving van de bestaande feitelijke toestand" en "Identificatie van de wijzigingsfactoren van het milieu gebonden aan de componenten van het voorontwerp en beoordeling van hun effecten op het menselijke en het natuurlijk milieu"; dat de bewering van het Directoraat-generaal Natuurlijke Hulpbronnen en Leefmilieu bijgevolg niet bewezen is wat betreft het feit dat niet rekening gehouden wordt met de aspecten "menselijke gezondheid" in de ontwerp-inhoud van het effectenonderzoek dat ter advies is voorgelegd is, dat de ontwerp-inhoud van het...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI