2 APRIL 2014. - Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden voor het organiseren van weddenschappen door de Nationale Loterij
VERSLAG AAN DE KONING
Sire,
-
Inleiding
Het besluit dat U wordt voorgelegd, beoogt uitvoering te geven aan :
- enerzijds, de artikelen 3, § 1, tweede lid, en 6, § 1, 2°, van de wet van 19 april 2002 tot rationalisering van de werking en het beheer van de Nationale Loterij (hierna "Loterijwet" genoemd), zoals recent gewijzigd bij de wet van 10 januari 2010 tot wijziging van de wetgeving inzake kansspelen (B.S. 01/02/2010), en
- anderzijds, het artikel 43/3, § 2, van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (hierna "Kansspelwet" genoemd) zoals ingevoegd door hoger vernoemde wet van 10 januari 2010.
Het artikel 43/3, § 2 van de Kansspelwet machtigt de Koning om bij een besluit vastgelegd na overleg in de Ministerraad het maximum aantal inrichters van weddenschappen vast te stellen op basis van criteria die ertoe strekken het aanbod te beperken ter bescherming van de speler en ter garantie van een doeltreffende controle.
De artikelen 3, § 1, tweede lid, en 6, § 1, 2°, van de Loterijwet gelasten de Nationale Loterij om weddenschappen te organiseren in het algemeen belang en volgens handelsmethodes, in de vormen en volgens de algemene regels bepaald door de Koning, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, op voordracht van de minister van Justitie en de minister bevoegd voor de Nationale Loterij, en na advies van de kansspelcommissie. Artikel 7 van de Loterijwet beschouwt deze opdracht van de Nationale Loterij als een taak van de openbare dienst.
Overwegende dat de afdeling bestuursrechtspraak van de raad van state met haar arrest nr. 226.797 van 18 maart 2014 het Koninklijk besluit van 20 juli 2012 betreffende de voorwaarden voor het organiseren van weddenschappen door de Nationale Loterij, vernietigd heeft wegens een vastgesteld gebrek in de materiële motivering; dat voorliggend besluit dit materieel gebrek beoogt te herstellen;
Overwegende dat door de afdeling bestuursrechtspraak wordt vastgesteld, verwijzend naar de artikelen 3 en 6 van de Loterijwet, dat de Nationale Loterij door de wetgever gelast is met een taak van openbare dienst, onder meer bij het organiseren van weddenschappen in het algemeen belang en volgens handelsmethodes in de vormen en volgens de algemene regels zoals door de Koning vastgelegd bij besluit, na overleg in de Ministerraad, op voordracht van de voogdijminister van de Nationale Loterij en de Minister van Justitie, en na advies van de Kansspelcommissie;
Overwegende dat de Raad van State constateert dat de toekenning van een bijkomende vergunning conform is aan de wil van de wetgever, gelet op de wet van 10 januari 2010 die de markttoetreding van de Nationale Loterij voorzien heeft, terwijl er op 20 juli 2012 - bij het aannemen van het vernietigde besluit - nog geen modaliteiten van de openbare dienst vastgelegd leken te zijn, en dat ook het vernietigde besluit ogenschijnlijk in gebreke bleef deze te bepalen;
Overwegende dat de Raad van State statueert dat de wetgever heeft gewild dat de Nationale Loterij haar intrede doet op de markt van de weddenschappen, waarop zij in 2010 nog niet actief was, met dien verstande dat, in tegenstelling tot de 34 private wedbedrijven die in 2010 wel al op de markt van de weddenschappen actief waren, de Nationale Loterij de weddenschappen die zij zou aanbieden moest inrichten conform de modaliteiten van de openbare dienst zoals bekrachtigd door de Koning;
Overwegende dat de Raad van State meent dat de Nationale Loterij conform de wil van de wetgever op de markt van de weddenschappen actief kan zijn mits enerzijds een Koninklijk besluit de modaliteiten van de openbare dienst vastlegt en anderzijds de Kansspelcommissie een vergunning verleent;
Overwegende dat volgens de huidige wetgeving de modaliteiten van de openbare dienst van de Nationale Loterij moeten vastgelegd zijn in een Beheerscontract, zoals verwoord is in "Hoofdstuk IV. - Beheerscontract" van de Loterijwet (artikelen 14-17);
Overwegende dat de modaliteiten van de openbare dienst daadwerkelijk vastgelegd werden in een Beheerscontract tussen de Belgische Staat en de Nationale Loterij, zoals afgesloten op 20 juli 2010, meer bepaald in "Hoofdstuk II. - Taken van openbare dienst van de Nationale Loterij"; dat de Koning dit Beheerscontract heeft bekrachtigd bij besluit van 30 juli 2010 houdende goedkeuring van het beheerscontract tussen de Belgische Staat en de Nationale Loterij, naamloze vennootschap van publiek recht; dat ook de eerste wijziging aan dit Beheerscontract door de Koning bekrachtigd werd bij besluit van 29 november 2013;
De Nationale Loterij zal de weddenschappen die zij aanbiedt inschrijven in haar taak van openbare dienst zoals vastgelegd in het Beheerscontract zoals goedgekeurd en bekrachtigd als voormeld, hetgeen wil zeggen dat zij dient te handelen als een sociaal verantwoorde aanbieder van spelplezier door onder meer het hanteren van spellimieten en moderatoren.
Daarnaast zal de Nationale Loterij, het geheel van vormen en algemene regels voor de inrichting van weddenschappen zoals die bepaald zijn in de Koninklijke besluiten die de aanbieding en het inrichten van weddenschappen regelen, in het bijzonder het Koninklijk besluit van 22 december 2010 betreffende de werkingsregels van de weddenschappen naleven. Het geheel van deze bepalingen zijn op alle vergunninghouders gelijk toepasselijk en de Nationale Loterij zal deze vormen en algemene regels respecteren teneinde de mededinging niet te verstoren.
Overwegende dat de samenleving baat heeft bij de ontwikkeling van een aanbod aan weddenschappen door de Nationale Loterij waarbij de Nationale Loterij als openbare dienstverlener haar maatschappelijke rol kan vervullen met het oog op de bescherming van de spelers, het algemene niveau van de dienstverlening in de sector, de volksgezondheid, de...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI