7 OKTOBER 2021. - Besluit van de Waalse Regering tot toekenning van een tegemoetkoming aan de ondernemingen en aan de eigenaren van de bossector die schade geleden hebben wegens het verkeersverbod in de bossen en wouden, in het door Afrikaanse varkenspest besmette gebied
De Waalse Regering,
Gelet op Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun;
Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 20, gewijzigd bij de bijzondere wetten van 8 augustus 1988, 16 juli 1993 en 6 januari 2014;
Gelet op het decreet van 17 december 2020 houdende de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2020, inzonderheid op artikel 51;
Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 9 juli 2021;
Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 14 juli 2021;
Gelet op het rapport van 12 juli 2021 opgesteld overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen ;
Gelet op het advies nr. 159/2021 van Gegevensbeschermingsautoriteit, gegeven op 13 september 2021;
Gelet op het verzoek om adviesverlening binnen een termijn van dertig dagen, gericht aan de Raad van State op 15 juli 2021, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Gelet op het gebrek aan adviesverlening binnen die termijn;
Gelet op artikel 84, § 4, tweede lid, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Gelet op de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, op de artikelen 11 tot 14 ;
Gelet op het decreet van het Waals Parlement van 15 december 2011 houdende organisatie van de begroting, de boekhouding en de rapportage van de Waalse overheidsbestuurseenheden, gewijzigd bij de decreten van 23 december 2013, 17 december 2015, 21 december 2016 en 16 februari 2017;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 8 juni 2017 houdende organisatie van de controle en de interne audit inzake de begroting, de boekhouding en de administratieve en begrotingscontrole van de diensten van de Waalse Regering, de administratieve diensten met een zelfstandige boekhouding, de gewestelijke ondernemingen, de instellingen en de Ombudsdienst en de "Commission wallonne pour l'Energie" (Waalse energiecommissie) in het Waalse Gewest;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 20 juni 2019 tot toekenning van een tegemoetkoming aan de bosuitbaters en aan de eigenaren die schade geleden hebben wegens het verkeersverbod in de bossen en wouden, in het door Afrikaanse varkenspest besmette gebied;
Gelet op de epidemie van Afrikaanse varkenspest die zich tussen 13 september 2018, toen het eerste geval van Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen werd ontdekt, en 20 november 2020 in een deel van het grondgebied van het Waals Gewest heeft voorgedaan, de datum waarop Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/1741 van de Commissie van 20 november 2020 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/709/EU betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met Afrikaanse varkenspest in sommige lidstaten, houdende erkenning van de status van het Koninkrijk België als vrij van Afrikaanse varkenspest, is aangenomen;
Dat gedurende deze periode het verkeer in de bossen en wouden ernstig is beperkt en in sommige gevallen verboden is gemaakt door de opeenvolgende ministeriële besluiten van de Minister van Bossen en Landelijke Aangelegenheden in het met Afrikaanse varkenspest besmette gebied, meer bepaald de ministeriële besluiten van 17 september 2018, 21 september 2018, 12 oktober 2018, 14 november 2018, 15 januari 2019, 13 maart 2019, 4 april 2019, 27 juni 2019, 11 september 2019, 1 oktober 2019, 16 januari 2020, 24 maart 2020, 11 mei 2020, 10 augustus 2020 en 24 november 2020;
Dat de omtrek van het besmette gebied is vastgesteld bij opeenvolgende besluiten van de Waalse Regering, meer bepaald de besluiten van 14 september 2018, 12 oktober 2018, 30 november 2018, 11 januari 2019, 19 februari 2019, 19 maart 2019, 6 juni 2019 en 16 juli 2020 houdende verscheidene tijdelijke maatregelen ter bestrijding van Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen; dat deze omtrek bijgevolg in de loop van de tijd en bij de ontdekking van besmette wilde zwijnen werd uitgebreid;
Overwegende dat de goedkeuring van dit drastische verbod op bosverkeer een gunstig effect heeft gehad doordat het, in combinatie met andere maatregelen, heeft bijgedragen tot een doeltreffende bestrijding van de ziekte en tot de uitroeiing ervan op het Waalse grondgebied;
Dat het gevolg van deze maatregel echter is dat de bosbouwbedrijven en boseigenaren die in het besmette gebied actief zijn, inkomsten hebben gederfd doordat zij hun beroepsactiviteiten in de loop der tijd geheel of gedeeltelijk hebben stopgezet;
Dat reeds een eerste steun is toegekend aan bepaalde actoren van de bosbouwsector via het besluit van de Waalse Regering van 20 juni 2019 tot toekenning van een tegemoetkoming aan de bosuitbaters en aan de eigenaren die schade geleden hebben wegens het verkeersverbod in de bossen en wouden, in het door Afrikaanse varkenspest besmette gebied;
Dat de toekenning van deze eerste steun ook gerechtvaardigd was door het feit dat het besmette gebied, naast de crisis van de Afrikaanse varkenspest en de door het Waalse Gewest genomen maatregelen ter bestrijding daarvan, het toneel was van een andere crisis, namelijk de massale verspreiding van een insectenplaag onder naaldbomen: de schorskever;
Dat de bosuitbaters en boseigenaren derhalve dubbel zijn getroffen;
Overwegende dat naar aanleiding van het besluit van de Europese Commissie om de ziektevrije status voor Afrikaanse varkenspest opnieuw te verkrijgen, is vastgesteld dat het beheer van de crisis in verband met Afrikaanse varkenspest tot grotere economische verliezen heeft geleid dan die waarin het decreet van de Waalse regering van 20 juni 2019 voorzag;
Dat deze economische verliezen in wezen een inkomensderving betekenen voor de gehele bosbouwsector die in het besmette gebied actief is;
Dat verscheidene steunmaatregelen in dit besluit worden overwogen en uitgevoerd om deze verliezen te compenseren;
Overwegende dat is vastgesteld dat de boskavels die door openbare en particuliere eigenaars zijn verkocht tijdens de periode van het bij de verschillende opeenvolgende ministeriële besluiten opgelegde verkeersverbod in de bossen en wouden, zijn benadeeld wat hun marktwaarde betreft, aangezien de kosten van de machinestilstand en hun arbeiders in aanmerking zijn genomen bij de uitvoering van de door het Waalse Gewest opgelegde ontsmettingsprocedure;
Dat de ontsmettingsprocedure derhalve van invloed was op de aangeboden prijzen;
Dat een eerste hulp erin bestaat particuliere en openbare eigenaars te steunen die worden benadeeld door de kosten van de machinestilstand en hun arbeiders die door de bosuitbaters worden doorgerekend;
Dat een forfaitaire som wordt toegekend als steun ter dekking van het geleden verlies;
Dat dit bedrag door de "Office économique wallon" is geraamd op 300,00 euro per ontsmetting die door de daartoe door het Waals Gewest ingeschakelde dienstverlener is uitgevoerd tijdens de periode van Afrikaanse varkenspestactiviteit in het besmette gebied;
Overwegende dat, gelet op het bij opeenvolgende ministeriële besluiten opgelegde verkeersverbod om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest in de bossen en wouden van het besmette gebied doeltreffend tegen te gaan, is vastgesteld dat in het besmette gebied uit te voeren aanplantingen door openbare en particuliere eigenaars zijn onderbroken, niet konden worden uitgevoerd, niet konden worden gehandhaafd of niet tegen wild konden worden beschermd;
Dat deze situaties voor hen extra kosten met zich mee kunnen brengen;
Dat deze extra kosten verschillende vormen kunnen aannemen, namelijk schadevergoeding wegens contractbreuk met de boomkweker, de noodzaak om het terrein opnieuw voor te bereiden op het aanplanten van nieuw plantgoed, de gedeeltelijke of...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI