6 JUNI 2022. - Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 30 juli 2018 betreffende de werkingsmodaliteiten van het UBO-register
VERSLAG AAN DE KONING
Sire,
Het besluit dat de Regering de eer heeft U ter ondertekening voor te leggen, beoogt een aantal wijzigingen aan te brengen aan het koninklijk besluit van 30 juli 2018 betreffende de werkingsmodaliteiten van het UBO-register.
Algemene commentaar
Het koninklijk besluit van 30 juli 2018 betreffende de werkingsmodaliteiten van het UBO-register bevat de bepalingen inzake de werking van het UBO-register. Dit UBO-register is het register zoals bedoeld in artikelen 73 tot 75 van de wet van 18 september 2017 betreffende de voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en de beperking van het gebruik van contanten (hierna de "wet van 18 september 2017" genoemd), ter omzetting van Richtlijn 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, tot wijziging van verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad en richtlijn 2006/70/EG van de Commissie (hierna de "4e Richtlijn"), zoals gewijzigd bij Richtlijn (EU) 2018/843 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering en tot wijziging van Richtlijnen 2009/138/EG en 2013/36/EU (hierna "5e Richtlijn" genoemd).
Dit register heeft tot doel te beschikken over een gecentraliseerde databank van alle personen die één van de juridische entiteiten geïdentificeerd in de wet van 18 september 2017 bezitten of er controle over uitoefenen.
Het hier voorliggende ontwerp van koninklijk besluit beoogt het koninklijk besluit van 30 juli 2018 volledig conform te maken aan de meest recente juridische ontwikkelingen en dit door een aantal wijzigingen door te voeren.
Deze wijzigingen zijn noodzakelijk voor de volgende redenen:
De wijziging van een aantal bepalingen die door de Europese Commissie als tekortkomingen zijn aangemerkt;
De kosteloosheid van de raadpleging is reeds opgenomen in artikel 75 van de wet van 18 september 2017; het schrappen van artikel 14 van het koninklijk besluit volgt hieruit.
Artikelsgewijze commentaar
Artikel 1
Het voorliggende ontwerp strekt in hoofdzaak tot de gedeeltelijke omzetting in het Belgische recht van Richtlijn 2018/843.
Het betreft een gedeeltelijke omzetting daar de meeste bepalingen van deze Richtlijnen zijn omgezet door andere wetgeving, in het bijzonder door de wet van 18 september 2017.
Artikel 2
Dit ontwerpartikel bevestigt de kosteloosheid van de raadpleging. Dit is reeds opgenomen in artikel 75 van de wet van 18 september 2017; de opheffing van artikel 14 van het koninklijk besluit volgt hieruit.
Artikel 3
Ontwerpartikel 3 voorziet in de wijziging van een aantal bepalingen in artikel 17 van het koninklijk besluit die door de Europese Commissie als tekortkomingen zijn aangemerkt.
Punten 1° tot 3° zijn technische correcties om zo de aangewende terminologie en verwijzingen volledig in overeenstemming te brengen met die in de 4e en 5e Richtlijn, zoals ook vereist door de Europese Commissie in haar controle op de omzetting van de 5e Richtlijn. Punt 1° is aangepast overeenkomstig de opmerkingen van de Raad van State en de Gegevensbeschermingsautoriteit.
Punt 4° voegt de wijziging door zoals vereist door de Europese Commissie in haar controle op de correcte omzetting van de 5e Richtlijn. De Commissie stelt vast dat de huidige bepaling in artikel 17, § 2, 4°, laatste zin (omzetting van artikel 31, lid 9 van de Richtlijn) problematisch is: "Article 31(9) first subparagraph of the Directive: Member States shall ensure that the central registers referred to in paragraph 3a of this Article are interconnected via the European Central Platform established by Article 22(1) of Directive (EU) 2017/1132. The transposition of this provision of the Directive raises an issue of conformity, since the Treasury Administration shall conclude cooperation agreements with managers of similar registers established by other Member States to establish the conditions and the arrangements concerning this information exchange and to guarantee that the data communicated are under no circumstances used, reprocessed or disseminated.".
De 4e en 5e Richtlijn verplichten de UBO-registers van alle lidstaten om zich met mekaar te koppelen via een Europees centraal platform ingesteld door artikel 22, lid 1, van Richtlijn (EU) 2017/1132. Maar bij het opstellen van het koninklijk besluit van 30 juli 2018 was dit technisch gezien nog niet mogelijk.
De betreffende laatste zin in artikel 17, § 2, 4° werd oorspronkelijk opgenomen in het koninklijk besluit van 30 juli 2018 om op dat ogenblik, in de context van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, gegevens te kunnen uitwisselen met de andere registers binnen de EU. Op dat ogenblik was er namelijk nog geen mogelijkheid om deze uitwisseling te realiseren via het door de 4e en 5e Richtlijn voorziene systeem van gekoppelde registers. Sindsdien is de ontwikkeling van het Europees centraal platform verder geëvolueerd en heeft de Europese Commissie ook een uitvoeringsverordening (2021/369) genomen betreffende de technische specificaties en procedures. Vanaf 2018 is ook de GDPR Verordening (2016/679) volledig van kracht binnen elke lidstaat en is die ook van toepassing op elk UBO-register in elke lidstaat. De bepaling in het punt 4° is derhalve overbodig geworden en volgens de Europese Commissie ook niet conform de 4e en 5e Richtlijn.
De Regering neemt akte van de opmerkingen van de Raad van State inzake het aanpassen van de wet van 18 september 2017 om zo bepaalde elementen van de gegevensverwerking in deze wet op te nemen. Momenteel zijn deze elementen opgenomen...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI