29 MAART 2018. - Decreet tot wijziging van de decreten van 12 februari 2004 betreffende het statuut van de overheidsbestuurder en van 12 februari 2004 betreffende de Regeringscommissaris en de controleopdrachten van de revisoren binnen de instellingen van openbaar nut, met het oog op een sterker bestuur en een sterkere ethiek binnen de Waalse instellingen (1)
Het Waals Parlement heeft aangenomen en Wij, Waalse Regering, bekrachtigen hetgeen volgt :
HOOFDSTUK I. - Wijzigingen in het decreet van 12 februari 2004 betreffende het statuut van de overheidsbestuurder
Artikel 1. In artikel 2 van het decreet van 12 februari 2004 betreffende het statuut van de overheidsbestuurder, gewijzigd bij het decreet van 24 november 2016, worden de volgende wijzigingen aangebracht :
-
er wordt een punt 3° /1 ingevoegd, luidend als volgt :
"3° /1 : "uitvoerend bureau" : het beperkt bestuursorgaan dat, ongeacht zijn benaming één of meerdere bestuurders omvat en een deel van de bevoegdheden van het bestuursorgaan krijgt;";
-
in 12° worden de volgende wijzigingen aangebracht :
-
het woord "geanonimiseerde" wordt vervangen door het woord "nominatieve";
-
het woord "en" wordt ingevoegd tussen de woorden "betrokken persoon" en de woorden "waarvan de voornaam";
-
de woorden "niet aan de " worden vervangen door de woorden "aan de";
-
-
4° wordt gewijzigd als volgt :
-
"4° "instelling" : een publiekrechtelijke rechtspersoon; of
een entiteit gecontroleerd door een publiekrechtelijke rechtspersoon of waarin een publiekrechtelijke rechtspersoon een gekwalificeerde deelneming bezit;
-
-
het wordt aangevuld met de punten 13°, 14°, 15°, 16°, 17 °, 18°, 19°, 20°, 21°, 22°, 23° en 24°, luidend als volgt :
"13° "afgeleid mandaat" : het mandaat of de functie uitgeoefend door de overheidsbestuurder, de beheerder of het personeelslid van een instelling en dat/die hem toevertrouwd is door of op de voordracht van de instelling waaronder hij ressorteert;
-
"openbaar mandaat, functie of ambt van politieke aard " : elk openbaar mandaat, elke openbare functie of elk openbaar ambt van politieke aard zoals bepaald in artikel L5111-1, 6°, van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie;
-
"mandaat, leidende functie of beroep, ongeacht de aard ervan, uitgeoefend zowel in de openbare sector als in opdracht van elke natuurlijke of rechtspersoon, elke instelling of feitelijke vereniging, gevestigd in België of in het buitenland" : mandaten, leidende functies of beroepen zoals bepaald in artikel L5111-1, 8°, van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie;
-
"controleorgaan" : het controleorgaan opgericht overeenkomstig artikel L5111-1, 15°, van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie;
-
"samenwerkingsakkoord van 20 maart 2014" : het samenwerkingsakkoord van 20 maart 2014 tussen het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschap betreffende het bestuur in de uitvoering van de openbare mandaten in de overheidsinstellingen en in de van de overheid afgeleide entiteiten;
-
"beveiligde elektronische weg" : elk beveiligd communicatiemiddel dat zorgt voor de elektronische toezending van gegevens die van het controleorgaan afkomstig zijn of die aan bedoeld orgaan in het kader van zijn bevoegdheden worden gericht, volgens de door de Regering bepaalde modaliteiten met inachtneming van de eisen bepaald in artikel 5 van het decreet van 27 maart 2014 betreffende de communicaties via elektronische weg tussen de gebruikers en de Waalse openbare overheden;
-
"bijzondere functie" : de voorzitter of de ondervoorzitter van de door de raad van bestuur aangewezen comités;
-
" publiekrechtelijke rechtspersoon" : het Waalse Gewest, de Waalse gemeenten, de Waalse provincies, de Waalse intercommunales en de andere bij een decreet of een besluit van de Waalse Regering opgerichte rechtspersonen dan de vennootschappen of verenigingen waarin de openbare besturen een gekwalificeerde deelneming bezitten;
-
"deelneming" : een deelneming in het kapitaal of in het sociaal fonds van een entiteit;
-
"gekwalificeerde deelneming" : een deelneming in het kapitaal of in het sociaal fonds van een entiteit, waarbij de persoon of de entiteit die ze bezit, ofwel de aanneming van een beslissing door de organen van deze entiteit krachtens de op de entiteit toepasselijke wet kan verhinderen, haar statuten of een overeenkomst, ofwel één of meerdere bestuurders kan aanwijzen, krachtens de wet toepasselijk op de entiteit, haar statuten of een overeenkomst ;
-
"entiteit" : elke andere privaatrechtelijke of publiekrechtelijke constructie met rechtspersoonlijkheid dan een publiekrechtelijke rechtspersoon;
-
"openbaar mandaat" : een openbaar mandaat zoals bepaald in artikel 1, § 2, 1°, van het samenwerkingsakkoord van 20 maart 2014 tussen het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschap betreffende het bestuur in de uitvoering van de openbare mandaten in de overheidsinstellingen en in de van de overheid afgeleide entiteiten";
-
-
het wordt aangevuld met een nieuw lid, luidend als volgt :
"Wat het eerste lid, 3° /1, betreft, bestaat het uitvoerend bureau uit de voorzitter, de ondervoorzitter en uit maximum 25 % van de leden van de raad van bestuur, met inbegrip van de voorzitter en de ondervoorzitter. De beheerder neemt, als genodigde, deel aan het uitvoerend bureau.
Art. 2. Artikel 3 van hetzelfde decreet wordt gewijzigd als volgt :
-
in § 6 wordt het tweede lid vervangen als volgt "De beheerder, de overheidsbestuurder en de waarnemer mogen geen rechtspersoon zijn.";
-
paragraaf 7 wordt vervangen als volgt :
" § 7. De artikelen 1 tot en met 16, 18, 18bis en 19 van dit decreet zijn van toepassing op elke overheidsbestuurder en op elke beheerder die zijn ambt uitoefent in de entiteiten waarin de in § 1 bedoelde instellingen rechtstreeks of onrechtstreeks een gekwalificeerde deelneming bezitten.
In afwijking van het eerste lid zijn de artikelen 1 tot en met 16, 18, 18bis en 19 niet van toepassing op de overheidsbestuurders en op de beheerders :
-
van de entiteiten waarin een instelling tijdelijk een deelneming, met inbegrip van een gekwalificeerde deelneming, bezit, wanneer ze die deelneming bezit, met als uitsluitend doel de steun voor de oprichting, de ontwikkeling of de herstructurering van een onderneming in de zin van artikel I.1, 1°, van het Wetboek van economisch recht, en die geen openbare dienst exploiteren en/of die geen overheidsgezag uitoefenen;
-
voor wie een met redenen omklede afwijking, op voorafgaandelijk, schriftelijk en met redenen verzoek van de betrokken entiteit, toegekend is bij besluit van de Regering.
Voor de entiteiten waarin een instelling een gekwalificeerde deelneming bezit, wordt een vergelijkend onderzoek van bezoldigingen uitgevoerd vóór de aanwerving of elke wijziging van de bezoldiging van de beheerders.".
-
er wordt een paragraaf 8 ingevoegd, luidend als volgt :
"De vennootschap met een significante lokale overheidsparticipatie zoals bepaald in artikel L5111-1, eerste lid, 10°, van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie valt niet onder het toepassingsgebied van de bepalingen van dit decreet .".
Art. 3. Er wordt in hoofdstuk I van hetzelfde decreet een artikel 3/1 ingevoegd, luidend als volgt :
"Art. 3/1. De functie van beheerder is onverenigbaar met :
-
het mandaat van lid van een gemeentecollege of van een provinciecollege;
-
het mandaat van voorzitter van een gemeentecollege of van een provinciecollege;
-
het mandaat van lid van het Europees Parlement, van de federale wetgevende kamers of van een Gewest- en Gemeenschapsparlement;
-
een mandaat van overheidsbestuurder binnen de instelling waarvan hij de beheerder is.
De titularis van een functie van beheerder die de hoedanigheid van kabinetschef of adjunct-kabinetschef van een lid van de federale Regering of van een deelgebied of van een Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest heeft of krijgt, wordt geacht verhinderd te zijn.
De beheerder woont de Raad van bestuur met raadgevende stem bij.".
Art. 4. In artikel 8 van hetzelfde decreet, gewijzigd bij de decreten van 7 april 2011, wordt paragraaf 2 vervangen als volgt :
" § 2. Bovendien is het mandaat van voorzitter, van ondervoorzitter of de uitoefening van bijzondere functies binnen een instelling onverenigbaar met de hoedanigheid van lid van het kabinet van :
-
de Minister van de Regering onder wie de instelling ressorteert;
-
de Minister-President en de Vice-Presidenten van de Regering.".
Art. 5. In artikel 15 van hetzelfde decreet, vervangen bij het decreet van 24 november 2016, worden de volgende wijzigingen aangebracht :
-
in § 1, eerste lid, worden de woorden "individuele en geanonimiseerde" vervangen door de woorden "individuele en nominatieve";
-
in § 2, 2°, worden de woorden "over de desbetreffende mandaten en bezoldigingen die die overheidsbestuurders gekregen hebben in de rechtspersonen waarin de instelling participaties bezit of waarin ze medewerkende instantie is en waar de overheidsbestuurders op zijn voordracht werden aangewezen" vervangen door de worden "over de bezoldigingen betreffende de afgeleide mandaten die rechtstreeks worden gestort aan de instelling waaronder de persoon die het afgeleide mandaat uitoefent, ressorteert;
-
§ 2 wordt aangevuld met een lid 2, luidend als volgt :
"Het bezoldigingsverslag bevat, voor de waarnemers, de in het eerste lid, 1°, bedoelde informatie";
-
in § 3, eerste lid, wordt 3° vervangen als volgt :
"3° de volledige informatie over de bezoldigingen betreffende de afgeleide mandaten die rechtstreeks worden gestort aan de instelling waaronder de persoon die het afgeleide mandaat uitoefent, ressorteert";
-
in § 6, eerste lid, worden de woorden "en niet geanonimiseerde " vervangen door het woord "nominatieve".
Art. 6. Er wordt in hoofdstuk III van hetzelfde decreet een artikel 15/1 ingevoegd, luidend als volgt :
"Art. 15/1. § 1. De overheidsbestuurders en de beheerders zijn verplicht om bij het controleorgaan een jaarlijkse aangifte te doen van hun mandaten, functies en bezoldigingen. Hoewel ze ook krachtens het vijfde deel van het Wetboek van plaatselijke democratie en decentralisatie aan die verplichting worden onderworpen, wordt hun aangifte overgemaakt via de formulieren opgesteld voor de personen die krachtens bedoeld Wetboek aan die verplichting worden onderworpen. Een eenmalige...
-
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI