29 FEBRUARI 2024. - Besluit van de Waalse Regering tot toekenning van een schadevergoeding aan beroepsbeoefenaren in de bosbouwsector die schade hebben geleden als gevolg van het verbod op bosverkeer in het met Afrikaanse varkenspest besmette gebied
De Waalse Regering,
Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd, artikel 20;
Gelet op Verordening (EU) nr. 2023/2831 van de Europese Commissie van 13 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de de-minimissteun ;
Gelet op het decreet van 21 december 2022 betreffende de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest voor het begrotingsjaar 2023, inzonderheid op artikel 50;
Gelet op het advies nr. 65/2023 van de Gegevensbeschermingsautoriteit, gegeven op 24 maart 2023;
Gelet op het rapport van 10 november 2023, opgemaakt overeenkomstig artikel 3, 2°, van het decreet van 11 april 2014 houdende uitvoering van de resoluties van de Vrouwenconferentie van de Verenigde Naties die in september 1995 in Peking heeft plaatsgehad en tot integratie van de genderdimensie in het geheel van de gewestelijke beleidslijnen;
Gelet op het advies van de Inspecteur van financiën, gegeven op 30 november 2023;
Gelet op het akkoord van de Minister van Begroting, gegeven op 14 december 2023;
Gelet op het verzoek om adviesverlening binnen een termijn van dertig dagen, gericht aan de Raad van State, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Overwegende dat de adviesaanvraag is ingeschreven op 21 december 2023 op de rol van de afdeling Wetgeving van de Raad van State onder het nummer 75.180/4;
Gelet op de beslissing van de afdeling Wetgeving van 22 december 2023 om binnen de gevraagde termijn geen advies te verlenen, overeenkomstig artikel 84, § 5, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Gelet op de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de Gemeenschappen en de Gewesten, alsook voor de organisatie van de controle van het Rekenhof, de artikelen 11 tot 14;
Gelet op het decreet van 15 december 2011 houdende organisatie van de begroting, de boekhouding en de verslaggeving van de Waalse openbare bestuurseenheid, gewijzigd bij de decreten van 23 december 2013, 17 december 2015, 21 december 2016 en 16 december 2017;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 8 juni 2017 houdende organisatie van de controle en de interne audit inzake de begroting, de boekhouding en de administratieve en begrotingscontrole van de diensten van de Waalse Regering, de administratieve diensten met een zelfstandige boekhouding, de gewestelijke ondernemingen, de instellingen en de Ombudsdienst en de "Commission wallonne pour l'Energie" (Waalse energiecommissie) in het Waalse Gewest.
Gelet op het Besluit van de Waalse Regering van 20 juni 2019 tot toekenning van een tegemoetkoming aan de bosuitbaters en aan de eigenaren die schade geleden hebben wegens het verkeersverbod in de bossen en wouden, in het door Afrikaanse varkenspest besmette gebied;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 7 oktober 2021 tot toekenning van een tegemoetkoming aan de ondernemingen en aan de eigenaren van de bossector die schade geleden hebben wegens het verkeersverbod in de bossen en wouden, in het door Afrikaanse varkenspest besmette gebied;
Gelet op de epidemie van Afrikaanse varkenspest die zich in een deel van het grondgebied van het Waalse Gewest heeft voorgedaan tussen 13 september 2018, de datum waarop het primaire geval van Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen is ontdekt, en 20 november 2020, de datum waarop Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/1741 van de Commissie van 20 november 2020 tot wijziging van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2014/709/EU betreffende maatregelen op het gebied van de diergezondheid in verband met Afrikaanse varkenspest in sommige lidstaten houdende erkenning van het Koninkrijk België als vrij van Afrikaanse varkenspest, is vastgesteld;
Overwegende dat gedurende deze periode het verkeer in het bos sterk beperkt en in sommige gevallen verboden werd door opeenvolgende ministeriële besluiten van de Minister van Bossen en Landelijke Aangelegenheden in het met Afrikaanse varkenspest besmette gebied, met name de ministeriële besluiten van 17 september 2018, 21 september 2018, 12 oktober 2018, 14 november 2018, 15 januari 2019, 13 maart 2019, 4 april 2019, 27 juni 2019, 11 september 2019, 1 oktober 2019, 16 januari 2020, 24 maart 2020, 11 mei 2020, 10 augustus 2020 en 24 november 2020 houdende een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken ;
Overwegende dat de omtrek van het besmette gebied is vastgesteld bij opeenvolgende besluiten van de Waalse regering, meer bepaald de besluiten van de Waalse regering van 14 september 2018, 12 oktober 2018, 30 november 2018, 11 januari 2019, 19 februari 2019, 19 maart 2019, 6 juni 2019 en 16 juli 2020 houdende verscheidene tijdelijke maatregelen ter bestrijding van de Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen ;
Overwegende dat deze omtrek in de loop der tijd is uitgebreid als gevolg van de ontdekking van besmette wilde zwijnen;
Overwegende dat de aanneming van dit drastische verbod op bosverkeer een gunstig effect heeft gehad, aangezien het, in combinatie met andere maatregelen, heeft bijgedragen tot een doeltreffende bestrijding van de ziekte en de uitroeiing ervan op Waals grondgebied ;
Overwegende evenwel dat deze maatregel tot gevolg heeft gehad dat de beroepsbeoefenaren in de bosbouwsector die in het besmette gebied werkzaam zijn, inkomensverlies hebben geleden doordat zij hun beroepsactiviteiten in de betrokken gebieden geheel of gedeeltelijk hebben moeten stopzetten in de perioden waarin de vervoersbeperkingen golden ;
Overwegende dat de besluiten van de Waalse regering van 20 juni 2019 en 7 oktober 2021 reeds steun hebben verleend aan diverse actoren in de bosbouwsector;
Overwegende dat deze steun enerzijds verband hield met de waardevermindering van het hout tussen half september 2018 en het voorjaar van 2019, en anderzijds met de kapitaalverliezen op de verkoop van hout, de verliezen in verband met de aanplantingen in uitvoering of de voor beplanting gereedgemaakte grond, de daling van de verkoop en de activiteiten in verband met de aanplantingen, en de kosten van de stilstand van de bedrijfsvoertuigen tijdens de ontsmettingen die door het Waals Gewest werden betaald;
Overwegende dat beroepsbeoefenaren in de bosbouwsector die in het besmette gebied werkzaam zijn als gevolg van de vervoersbeperkingen andere economische verliezen hebben geleden, maar dat deze verliezen moeilijker te kwantificeren of te lokaliseren zijn, zoals bijvoorbeeld de verliezen als gevolg van de onderbezetting van een machine die in het besmette gebied geïmmobiliseerd is, of de noodzaak om hun beroepsactiviteiten in een verder afgelegen bosgebied buiten het besmette gebied uit te oefenen ;
Overwegende dat de instandhouding van de bosbouwactiviteiten in het Waalse Gewest niettemin van fundamenteel belang is en dat moet worden voorkomen dat de beroepsbeoefenaren in deze sector moeilijkheden ondervinden ten gevolge van de dwingende maatregelen die zijn genomen om de Afrikaanse varkenspestcrisis in te dammen, en dat het bijgevolg passend is te trachten hen te helpen voor alle geleden verliezen, ondanks de moeilijkheid om deze correct en nauwkeurig in te schatten;
Overwegende dat derhalve aan de beroepsbeoefenaren een definitieve aanvullende steunregeling wordt voorgesteld, hetzij in de vorm van een forfaitair bedrag, hetzij op basis van een boekhoudkundige analyse;
Overwegende dat de forfaitaire vaststelling van het totale inkomensverlies enerzijds het inkomensverlies in verband met de daling van de omzet en anderzijds de extra kosten als gevolg van de crisis omvat;
Overwegende dat de daling van de activiteit heeft geleid tot een inkomensverlies dat evenredig is met de activiteit van de bedrijven binnen het besmette gebied en volgens de opgelegde...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI