27 JUNI 2019. - Ministerieel besluit houdende een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken
De Minister van Natuur en Landelijke Aangelegenheden,
Gelet op het decreet van 15 juli 2008 betreffende het Boswetboek, inzonderheid op artikel 14;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2009 betreffende de inwerkingtreding en de uitvoering van het decreet van 15 juli 2008 betreffende het Boswetboek, artikel 19, lid 1, 5° ;
Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, en 84, § 1, lid 1, 3° ;
Overwegende dat de dringende noodzakelijkheid verantwoord is door het feit dat de sanitaire crisis die de Afrikaanse varkenspest is, een ernstige, zeer snel evoluerende crisis is, die vereist dat beslissingen onmiddellijk dienen te worden genomen;
Overwegende dat het wetenschappelijk advies van het wetenschappelijk comité van het FAVV betreffende het risico op introductie van Afrikaanse varkenspest in varkensfokkerijen, gepaard gaand met de hervatting van de werkzaamheden in de bossen uit gebied II (wildgebied besmet met de ziekte) op 4 juni 2019 is uitgebracht ; dat dit essentiële informatie is, die de besluitvorming, zoals vastgesteld in dit besluit, kan beïnvloeden en ondersteunen ;
Overwegende dat er, wegens de stijging in de wilde zwijnenpopulatie ten gevolge van de geboorten op het einde van de lente en bij het begin van de zomer, een piek in de epidemie van Afrikaanse varkenspest wordt verwacht onder deze populatie in het gecontamineerde gebied, nadat de uitbreiding van de epidemie dankzij de door het Waals Gewest aangenomen maatregelen ter bestrijding van de verspreiding en de transmissie ervan in een periode van rust was getreden ;
Overwegende dat de beslissingen die dit ministerieel besluit belichaamt eveneens de vrucht zijn van een dagelijkse reflectie, met verdere input uit gegevens te velde ingezameld met betrekking tot de evolutie van de ziekte met het oog op de grootschalige vernietigingsverrichtingen via het plaatsen van vallen en het houden van nachtschoten, het verrichten van de opsporing en afvoer van de karkassen, en op de resultaten bereikt via het uitvoeren van de bioveiligheidsmaatregelen ;
Overwegende dat deze verschillende parameters evolueren en dat een volledige anticipatie onmogelijk is ;
Overwegende dat er dus een ministerieel besluit dient te worden aangenomen, met bepalingen die aangepast zijn aan meest up-to-date gegevens te velde en dat zij bij een termijn van dertig dagen voor het verzoek om adviesverlening door de afdeling wetgeving van de Raad van State reeds voorbijgestreefd zouden zijn ;
Overwegende dat tegemoet is gekomen aan de dringende noodzakelijkheid met betrekking tot deze verschillende elementen ;
Gelet op advies nr. 66.374/4 van de Raad van State, gegeven op 26 juni 2019, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Overwegende dat, overeenkomstig Richtlijn 2002/60 van de Raad van 27 juni 2002 houdende specifieke bepalingen voor de bestrijding van Afrikaanse varkenspest en houdende wijziging van Richtlijn 92/119/EEG met betrekking tot gecontamineerdelijke varkensverlamming (Teschenerziekte) en Afrikaanse varkenspest, de bevestiging, op 13 september 2018, van een primair geval van Afrikaanse varkenspest onder wilde zwijnen op een deel van het grondgebied van het Waalse Gewest de Regering ertoe noopt, onmiddellijk meerdere maatregelen te nemen om de verspreiding van de ziekte af te remmen, waaronder de afbakening van een besmet gebied en aangepaste, daar toe te passen, maatregelen ;
Overwegende dat deze bepalingen aangepast kunnen worden naarmate de sanitaire toestand evolueert ;
Overwegende dat de beoogde bepalingen, wanneer aangenomen, vastgesteld worden aan de hand van de aanbevelingen van de Europese deskundigen gespecialiseerd in de beheersing van Afrikaanse varkenspest ;
Overwegende dat het leefmilieu en het leefgebied van de soort wild zwijn, als enige soort die besmet kan worden met het virus van de Afrikaanse varkenspest, hoofdzakelijk het bosmilieu is ;
Overwegende dat het behoud van het bosverkeer een reëel risico inhoudt op verspreiding van het virus naar niet besmet bosgebied, en dus een nog hoger risico inhoudt op een verspreiding naar kweekvarkensfokkerijen ;
Overwegende dat een onaangepast beheer van de ziekte tot catastrofale en rampzalige economische gevolgen zou leiden over het gehele grondgebied van het Waals Gewest en, ruimer nog, het Koninkrijk België ;
Overwegende dat voorzichtigheid geboden is door de epidemie in te dammen en dienovereenkomstige strikte maatregelen aan te nemen ;
Overwegende dat een geheel bosverkeersverbod bijgevolg bevolen is ;
Overwegende dat het beheer van de ziekte evenwel vereist dat toegang wordt verleend tot het besmet gebied, voor de personen die met de ziektebestrijding zijn belast ;
Overwegende dat deze bestrijding de vorm aanneemt van verschillende maatregelen, aangenomen door het Gewest, waaronder met name grootschalige vernietigingsverrichtingen bij het zetten van vallen en verrichten van nachtschoten, het oprichten van meer dan 190 km lange omheiningen, intense opsporings- en afvoerverrichtingen van de karkassen van de wilde zwijnen en de uitvoering van bioveiligheidsmaatregelen ;
Overwegende dat het doeltreffend is om gelijktijdig de epidemie in te perken en aangepaste bestrijdingsmaatregelen te namen voor zover de resultaten van het uitzetten van vallen en het sterftecijfer onder de wilde zwijnen, vastgesteld in de loop van de tweede helft van het eerste halfjaar van 2019, op een afzwakken van de geografische uitbreiding van de epidemie wijzen ;
Overwegende dat uit de laatste tellingen te velde, tijdens die periode verricht, een daling blijkt in de concentratie van wilde zwijnen sinds het aantreffen van het eerste geval van Afrikaanse varkenspest ;
Overwegende dat de evolutie van de epidemie evenwel gerelativiseerd dient te worden voor zover de periode waarin de lente eindigt en de zomer begint juist na de worptijd komt ;
Overwegende dat de wilde zwijnenpopulatie aanzienlijk is toegenomen en nog gaat toenemen met meer uitwisselingen tussen groepen individuen, zoals dat inherent is aan de biologie van de soort ;
Overwegende dat de arealen van de leefruimten geleidelijk gaan toenemen ;
Overwegende dat die ruimere interacties en verplaatsingen wegens de actieve epidemie in het bosmilieu onvermijdelijk, volgens epidemiologische analyses, een groei zullen teweegbrengen in de epidemie, wegens een nieuwe piek in het sterftecijfer met een hoger aantal kadavers en dus een verhoogd spreidingsrisico voor de Afrikaanse varkenspest (European Food Safety Authority (EFSA), Epidemiological analyses of African swine fever in the European Union (November 2017 until November 2018, doi :10.2903/j.efsa.2018.5494);
Overwegende dat het Waals Gewest het aan zich verplicht is om alle inspanningen vol te houden en alle tot dan aangenomen maatregelen in stand te houden om de strijd tegen de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te bestendigen en de ziekte zo spoedig mogelijk uit te roeien ;
Overwegende dat dit een zaak is van bescherming van het algemeen nut ;
Overwegende dat er evenwel, mits enkele voorzorgs- en bioveiligheidsmaatregelen, afgeweken dient te worden van dat algemeen verkeersverbod in de bossen voor een beperkt aantal rechthebbenden met het oog op de openbare veiligheid of de bereikbaarheid van bepaalde woonsten;
Overwegende dat talrijke activiteiten van het type bosbouw, landbouw, visteelt en toerisme onder het algemeen verkeersverbod in bos en woud, nodig voor de inperking van de epidemie van Afrikaanse varkenspest, lijden ;
Overwegende dat de beoordeling van de toekenning van een afwijking met individuele reikwijdte met behulp van wetenschappelijke onderzoeken gebeurt met het oog op het mogelijk maken van een hervatting van deze activiteiten zonder dat dit de bestrijdingsmaatregelen mag aantasten met het oog op de bescherming van het algemeen nut ;
Overwegende dat de in het geding zijnde belangen afgewogen moeten worden ;
Overwegende dat een advies in verband met het risico op introductie van Afrikaanse varkenspest in de varkensfokkerijen, gepaard gaan met werkhervattingen in de bossen van zone II (met de ziekte besmet), is aangevraagd bij het wetenschappelijk comité van het FAVV om te bepalen of een hervatting van activiteiten en uitbatingen in de bosbouw rekening houdend met de evolutie van de epidemie te overwegen valt ;
Overwegende dat dat advies (sneladvies nr 09/2019 - Risico op introductie van Afrikaanse varkenspest (AVP) in varkensbedrijven gelinkt aan het hernemen van bosbouw-werkzaamheden in zone II (wilde fauna geïnfecteerd met AVP) (dossier SciCom 2019/10)) uitgebracht is door het wetenschappelijk comité van het FAVV, op 4 juni 2019 ;
Overwegende dat het wetenschappelijk comité van het FAVV het risico op indirecte transmissie via de personen en het materieel naar niet-gecontamineerde gebieden via de hervatting van bosbouwactiviteiten (namelijk, voor bereiding van de bodems - met inbegrip van het aanbrengen van bodemverbeteraars, het...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI