25 NOVEMBER 2021. - Besluit van de Interregionale Bodemsaneringscommissie tot erkenning van de vereniging zonder winstoogmerk Promaz, J. Bordetlaan 166, te 1140 Brussel
De Interregionale Bodemsaneringscommissie,
Overwegende dat in de drie Gewesten milieunormen werden ingevoerd die in de toekomst moeten vermijden dat de bodem, ten gevolge van een Gasolietank, nog ernstig vervuild zou worden;
Overwegende dat Bodemverontreiniging tot stand gekomen ten gevolge van een Gasolietank op een ogenblik dat preventieve regelgeving nog niet afdoende voorhanden was, een belangrijk deel uitmaakt van de Bodemverontreiniging en de sanering van die Bodemverontreiniging tot aanzienlijke financiële kosten kan leiden;
Overwegende dat het beginsel "de vervuiler betaalt" voor deze Bodemverontreiniging niet onverminderd toepassing kan vinden;
Overwegende dat het derhalve aangewezen is om Bodemsanering van aldus verontreinigde opslagplaatsen van gasolie verwarming op alternatieve wijze te financieren, met name door de oprichting van een Bodemsaneringsfonds met privaatrechtelijk karakter, evenwel onder het toezicht van het openbaar gezag;
Overwegende dat het noodzakelijk is om in de drie Gewesten gezamenlijk maatregelen betreffende de Bodemsanering van voornoemde verontreinigde opslagplaatsen van gasolie verwarming te nemen teneinde, enerzijds, de milieueffecten van deze verontreinigingsbronnen te voorkomen en te verminderen zodat een hoog niveau van milieubescherming wordt bereikt zonder dat, anderzijds, de Belgische economische unie en monetaire eenheid wordt verstoord;
Gelet op het Samenwerkingsakkoord tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden d.d. 25 juli 2018, aangenomen bij :
-
Het decreet van 28 februari 2019 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 5 april 2019;
-
Het decreet van 1 maart 2019 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden en tot wijziging van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 28 maart 2019;
-
De ordonnantie van 4 april 2019 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 tussen de federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 3 mei 2019;
-
De wet van 28 april 2019 houdende instemming met het Samenwerkingsakkoord van 25 juli 2018 tussen de Federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations en gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 8 mei 2019;
Gelet op de bevoegdheid van de Interregionale Bodemsaneringscommissie om over te gaan tot de erkenning van een Fonds krachtens artikel 24 en artikel 29, § 1, 1° van het Samenwerkingsakkoord;
Gelet op de beslissingen van de Brusselse Hoofdstedelijke regering van 17 juli 2003, van de Vlaamse regering van 19 september 2003 en 08 december 2017 en van de Waalse regering van 27 november 2003, 11 maart 2010, 2 mei 2013 en 14 januari 2021 tot samenstelling van de Interregionale Bodemsaneringscommissie;
Gelet op de beslissing van de Interregionale Bodemsaneringscommissie d.d. 23 februari 2021 houdende aanduiding van de Voorzitter en de secretaris;
Gelet op de erkenningsaanvraag van Promaz als Fonds betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van gasolietanks voor verwarmingsdoeleinden van gebouwen met een woonfunctie voor een termijn van 20 jaar, ingediend op 21 juni 2021 en ontvangen op 23 juni 2021;
Gelet op de ontvankelijkheid ervan;
Gelet op het verzoek van de Interregionale Bodemsaneringscommissie aan Promaz tot het verstrekken van bijkomende informatie d.d. 16 juli 2021;
Gelet op de bijkomende informatie vanwege Promaz aan de Interregionale Bodemsaneringscommissie d.d. 18 augustus 2021;
Gelet op de vaststelling dat Promaz voldoet aan alle in het Samenwerkingsakkoord opgelegde erkenningsvoorwaarden, nl.:
- Ddat Promaz opgericht is als vereniging zonder winstoogmerk en de statuten werden gepubliceerd in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad op 21 mei 2019;
- Dat Promaz als uitsluitend statutair doel heeft de uitvoering van de opdracht omschreven in artikel 14, volgens de modaliteiten bepaald in het Samenwerkingsakkoord;
- Dat de bestuurders van Promaz en de personen die Promaz kunnen vertegenwoordigen, hun burgerlijke en politieke rechten bezitten en niet bij een in kracht van gewijsde gegaan vonnis of arrest van een rechtscollege veroordeeld zijn voor een inbreuk op de milieuwetgeving van de Federale Overheid, de Gewesten of van een lidstaat van de Europese Unie;
- Dat Promaz over de nodige middelen beschikt om, voorafgaand aan de inwerkingtreding van artikel 15, § 2, van het Samenwerkingsakkoord, de volbrenging van zijn opdracht voor te bereiden en zijn initiële werkingskosten te dekken;
- Dat Promaz voldoende representatief is voor de betrokken sector, zoals blijkt uit het aanvraagdossier;
- Dat de aanvraag tot erkenning per aangetekend schrijven met ontvangstbewijs in 7 exemplaren werd ingediend bij de Interregionale Bodemsaneringscommissie en aldus ontvankelijk is; dat ze tevens volledig is en de statuten bevat, een financieel plan en een begroting voor de duur van de erkenning en de ontwerpen van modelovereenkomsten die door het op te richten Fonds met de Aanvragers van verontreinigde terreinen of Gasolietanks moet worden afgesloten om Bodemsanering van de Verontreinigde sites of de verontreinigde terreinen te bewerkstelligen;
- Dat wanneer Promaz niet langer voldoet aan de voorwaarden voor erkenning, deze kan worden opgeheven;
- Dat conform de voorwaarden van artikel 25 van het Samenwerkingsakkoord aan een bedrijfsrevisor opdracht moet worden gegeven tot controle van de inning van de verplichte bijdragen die in voorkomend geval nog zouden worden toegestaan, waarbij is gespecificeerd dat dit dient te gebeuren op niet discriminerende noch geïndividualiseerde wijze, teneinde de reële en volledige kosten van de verplichtingen die het Fonds ten laste vallen overeenkomstig het Samenwerkingsakkoord te dekken; dat eveneens de controle van de balansen en jaarrekeningen van Promaz aan de bedrijfsrevisor is opgedragen; dat de bedrijfsrevisor eveneens de opdracht voorzien in artikel 25, 5°, van het Samenwerkingsakkoord moet worden toevertrouwd;
- Dat Promaz voor de organisatie van de inning van de verplichte bijdragen die in voorkomend geval nog zouden worden opgelegd een beroep zal dienen te doen op de diensten van de Bevoegde Federale Administratie behoort en waaronder het Fonds voor de Analyse voor Aardolieproducten ressorteert;
- Dat Promaz in uitvoering van artikel 25, 3°, van het Samenwerkingsakkoord in een voorgelegd communicatieplan betreffende de modaliteiten van tussenkomst van het Fonds, de strategie heeft vastgelegd, om afdoende en tijdige informatie te verstrekken aan de exploitanten, gebruikers en eigenaars van verontreinigde terreinen;
- Dat Promaz een verzekeringsovereenkomst zal aangaan voorzien in artikel 25, 4°, van het Samenwerkingsakkoord;
- Dat de erkenningsaanvraag het engagement impliceert van de voorwaarde van artikel 25, 9°, van het Samenwerkingsakkoord;
Gelet op het verzoek van Promaz tot verhoging van de bijdrage per liter tot 0,010 euro per liter gasolie in haar erkenningsaanvraag, dat evenwel in strijd is met de bepalingen van het Samenwerkingakkoord. Het Samenwerkingakkoord bepaalt immers uitdrukkelijk dat de bijdrage initieel wordt vastgesteld op 0,000 euro per liter (artikel 15, § 3 van het Samenwerkingsakkoord). Verder bepaalt het Samenwerkingakkoord de procedure volgens dewelke deze bijdrage kan worden verhoogd en verlaagd. Dit wordt op dwingende wijze geregeld in en door het Samenwerkingakkoord, met name in artikel 15, §§ 5-8 van het Samenwerkingsakkoord, zodoende dat er geen verhoging (of verlaging) mogelijk is buiten het kader van het Samenwerkingakkoord. Volgens het Samenwerkingakkoord is om tot zulke verhoging te kunnen overgaan vooreerst een rapportering door het Fonds (wat veronderstelt dat men eerst erkend moet zijn en het Fonds bovendien reeds gedurende een bepaalde periode operationeel) over de te verwachten inkomsten en uitgaven betreffende de resterende periode van de erkenning (wat ook veronderstelt dat het Fonds reeds erkend is) vereist. Die rapportering moet vervolgens de basis vormen voor de Interregionale Bodemsaneringscommissie om ter zake een gedocumenteerd dossier op te stellen. Verder wordt in het Samenwerkingsakkoord duidelijk voorgeschreven dat het toekennen van een verhoging c.q. verlaging van de bijdrage een unanieme beslissing van de gewestregeringen en de federale ministers bevoegd voor Energie en Economie veronderstelt, bij gebreke waaraan het Samenwerkingsakkoord voorziet in een forfaitaire verhoging c.q. verlaging van 0,002 euro per liter brandstof. Deze normale procedure voor de wijziging van de bijdrage wordt overigens ook als zodanig in de erkenningsaanvraag van de vzw Promaz weergegeven.
Gelet op het feit dat de voorwaarde van de verhoging van de bijdrage op het moment van de erkenningsaanvraag in de erkenningsaanvraag om bovenvermelde reden niet aanvaard wordt en voor niet-geschreven wordt gehouden.
Gelet op het feit dat de verhoging van de bijdrage op het...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI