8 JULI 2011. - Decreet houdende regeling van de begroting, de boekhouding, de toekenning van subsidies en de controle op de aanwending ervan, en de controle door het Rekenhof (1)
Het Vlaams Parlement heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt :
Decreet houdende regeling van de begroting, de boekhouding, de toekenning van subsidies en de controle op de aanwending ervan, en de controle door het Rekenhof.
TITEL 1. - Algemene bepalingen
Artikel 1. Dit decreet regelt een gemeenschaps- en gewestaangelegenheid.
Art. 2. Voor de toepassing van dit decreet wordt verstaan onder :
-
Algemenebepalingenwet : de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof;
-
vorderingen : vastgestelde rechten ten bate als vermeld in artikel 4, eerste lid, 1°, van de Algemenebepalingenwet;
-
vastleggingskrediet : krediet tot beloop waarvan bedragen tijdens het begrotingsjaar kunnen worden vastgelegd als vermeld in artikel 4, eerste lid, 2°, a), van de Algemenebepalingenwet;
-
vereffeningskrediet : krediet tot beloop waarvan bedragen tijdens het begrotingsjaar kunnen worden vereffend als vermeld in artikel 4, eerste lid, 2°, b), van de Algemenebepalingenwet;
-
kaderdecreet : het kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van 18 juli 2003;
-
programma : een verzameling van kredieten die betrekking hebben op dezelfde doelstelling;
-
programma voor beleidskrediet : een programma dat betrekking heeft op de kredieten voor de externe werking van de Vlaamse overheid;
-
apparaatsprogramma : een specifiek programma dat betrekking heeft op de interne werking van de Vlaamse overheid. Dat programma kan personeels-, werkings- en investeringskredieten omvatten;
-
Vlaamse overheid : het geheel van de overheden, vermeld in artikel 4, § 1.
Art. 3. § 1. Binnen de Vlaamse ministeries kunnen diensten met afzonderlijk beheer worden opgericht bij decreet. De diensten met afzonderlijk beheer volgen de regels van de Vlaamse ministeries zoals bepaald in titel 2. De Vlaamse Regering kan voor de diensten met afzonderlijk beheer andere bepalingen over begroting en financieel beheer uitvaardigen.
§ 2. De andere bepalingen over begroting en financieel beheer bedoeld in paragraaf 1 kunnen alleen betrekking hebben op :
-
de opmaak en bekendmaking van een begroting en van rekeningen;
-
de mogelijkheid om, vanaf het begin van het jaar, de geldmiddelen te gebruiken die
beschikbaar zijn bij het verstrijken van het vorige jaar;
-
de wijze waarop het financiële beheer wordt gevoerd;
-
de oprichting en aanwending van reservefondsen.
§ 3. De diensten met afzonderlijk beheer houden hun jaarlijkse uitgaven binnen de perken van de ontvangsten en van de goedgekeurde limitatieve kredieten van dat jaar.
Art. 4. § 1. Dit decreet is van toepassing op :
-
wat de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest betreft : de Vlaamse ministeries en de diensten met afzonderlijk beheer;
-
de volgende rechtspersonen :
Intern verzelfstandigde agentschappen met rechtspersoonlijkheid :
- Agentschap voor Infrastructuur in het Onderwijs - AGIOn
- Agentschap ter bevordering van de Lichamelijke Ontwikkeling, de Sport en de
Openluchtrecreatie - Bloso
- Fonds Jongerenwelzijn
- Fonds voor Stationsomgevingen
- Kind en Gezin
- Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij - OVAM
- Toerisme Vlaanderen
- Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap - VAPH
- Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden - VIPA
- Vlaams Toekomstfonds
- Vlaams Zorgfonds
- Vlaamse Milieumaatschappij - VMM
Extern verzelfstandigde agentschappen naar publiek recht :
- Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen - AGIV
- NV De Scheepvaart
- Agentschap voor Innovatie door Wetenschap en Technologie - IWT
- Luchthavenontwikkelingsmaatschappij Oostende-Brugge
- Luchthavenontwikkelingsmaatschappij Kortrijk-Wevelgem
- Luchthavenontwikkelingsmaatschappij Antwerpen
- Psychiatrisch Zorgcentrum Geel
- Psychiatrisch Zorgcentrum Rekem
- Vlaams Agentschap voor Internationaal Ondernemen - F.I.T.
- Vlaams Agentschap voor Ondernemersvorming - Syntra Vlaanderen
- Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding - VDAB
- Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen - VMSW
- Vlaamse Landmaatschappij - VLM
- Vlaamse Regulator voor de Media - VRM
- Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt - VREG
- Vlaamse Vervoermaatschappij - De Lijn
- Waterwegen en Zeekanaal NV
Vlaamse openbare instellingen van het type A :
- Fonds Flankerend Economisch Beleid (Hermes)
- Financieringsinstrument voor de Vlaamse Visserij en Aquicultuursector - FIVA
- Fonds Culturele Infrastructuur - FoCI
- Financieringsfonds voor Schuldafbouw en Eenmalige Investeringsuitgaven (FFEU)
- Fonds Vlaanderen-Azië
- Garantiefonds Huisvesting
- Grindfonds
- Investeringsfonds voor Grond- en Woonbeleid in Vlaams-Brabant - Vlabinvest
- Pendelfonds
- Rubiconfonds
- Topstukkenfonds
- Vlaams Brusselfonds
- Vlaams Fonds voor de Lastendelging - VFLD
- Vlaams Landbouwinvesteringsfonds - VLIF
Vlaamse openbare instellingen van het type B :
- Universitair ziekenhuis Gent
- CV Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening - VMW
Vlaamse openbare instellingen sui generis :
- Gemeenschapsonderwijs - GO!
- Vlaams Fonds voor de Letteren - VFL
- Reproductiefonds Vlaamse Musea - RVM
- NV Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek - VITO
- Vlaamse Radio en Televisie - VRT
Eigen Vermogens :
- Eigen vermogen Instituut voor Landbouw- en Visserijonderzoek - ILVO
- Eigen vermogen Flanders Hydraulics
- Eigen vermogen Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek - INBO
- Ondersteunend centrum van Agentschap voor Natuur en Bos - ANB
Strategische adviesraden :
- Minaraad
- Mobiliteitsraad van Vlaanderen - MORA
- Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen - SERV
- Strategische Adviesraad Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
- Strategische Adviesraad voor Cultuur, Jeugd Sport en Media (SARC)
- Strategische Adviesraad internationaal Vlaanderen
- Strategische Adviesraad Landbouw en Visserij - SALV
- Strategische Adviesraad Ruimtelijke Ordening - SARO
- Vlaamse Woonraad
- Vlaamse Adviesraad Bestuurszaken - Vlabest
- Vlaamse Onderwijsraad - Vlor
- Vlaamse Raad voor Wetenschap en Innovatie - VRWI
- Strategische Adviesraad Werk en Sociale Economie.
§ 2. Artikel 37, § 1, artikel 46, § 2, en artikel 50, § 2, zijn ook van toepassing op alle andere rechtspersonen dan deze die vermeld worden in paragraaf 1 als die, in overeenstemming met het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen, vermeld in verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 betreffende het Europees systeem van de nationale en regionale rekeningen in de gemeenschap, deel uitmaken van de Vlaamse deel-staatoverheid door onder sectorale code 13.12 te ressorteren.
§ 3. Jaarlijks wordt de lijst van Vlaamse rechtspersonen die bedoeld wordt onder paragraaf 2 opgenomen in het begrotingsdecreet.
Art. 5. Overeenkomstig de Algemenebepalingenwet beginnen een begrotings- en boekjaar op 1 januari en eindigen ze op 31 december daaropvolgend.
TITEL 2. - Bepalingen voor de Vlaamse ministeries en de diensten met afzonderlijk beheer
HOOFDSTUK 1. - Bepalingen over de meerjarenraming
Art. 6. § 1. In de regeringsverklaring legt de Vlaamse Regering de begrotingsdoelstellingen vast die nagestreefd zullen worden. Daarnaast worden de maatregelen vastgelegd die nodig zijn om de begroting uit te voeren binnen die begrotingsdoelstellingen.
§ 2. De doelstellingen van de beleidsnota's moeten passen in de door de Vlaamse Regering goedgekeurde begrotingsdoelstellingen.
In aansluiting op de beleidsnota's wordt een meerjarenraming ingediend bij het Vlaams Parlement. De meerjarenraming vertaalt de genomen beleidsopties in een meerjarig budgettair perspectief en geeft een prognose weer van de budgetontwikkeling voor elk jaar van de legislatuur voor zowel de Vlaamse ministeries en de diensten met afzonderlijk beheer als voor de rechtspersonen die deel uitmaken van de consolidatiekring van de Vlaamse overheid zoals omschreven in artikel 51.
De meerjarenraming moet een duidelijk onderscheid maken tussen de prognoses bij constant beleid en de budgettaire gevolgen van het nieuwe beleid.
Een afzonderlijk hoofdstuk van de meerjarenraming moet de budgettaire impact weergeven van verbintenissen waarvan de uitvoering de termijn van de meerjarenraming overschrijdt.
§ 3. De meerjarenraming wordt elk jaar geëvalueerd en aangepast aan de gewijzigde omstandigheden naar aanleiding van de opmaak van de begroting. De meerjarenraming en de aanpassingen worden uiterlijk één maand na de neerlegging van de begroting meegedeeld aan het Vlaams Parlement als een aanvullend stuk. De meerjarenraming heeft betrekking op zes jaar. De raming wordt aldus telkens uitgebreid met een jaar.
Art. 7. Als het bereiken van de begrotingsdoelstellingen in gevaar dreigt te komen, neemt de Vlaamse Regering maatregelen die het bereiken van de doelstellingen moeten verzekeren. Die maatregelen worden onmiddellijk aan het Vlaams Parlement en het Rekenhof meegedeeld.
HOOFDSTUK 2. - Bepalingen over de jaarlijkse begroting
Afdeling 1. - Opmaak, doel en inhoud van de jaarlijkse begroting
Art. 8. De begroting wordt jaarlijks opgemaakt.
Ze wordt ten minste eenmaal per jaar geëvalueerd en aangepast aan de gewijzigde omstandigheden door een begrotingscontrole uit te voeren.
Art. 9. Met de jaarlijkse begroting en de aanpassingen hieraan : 1° worden de ontvangsten en de uitgaven voor het desbetreffend jaar geraamd; 2° wordt de machtiging verleend om die ontvangsten en uitgaven te realiseren overeenkomstig de wetten, decreten en besluiten die van kracht zijn.
Art. 10. § 1. De jaarlijkse begroting omvat : 1° voor de ontvangsten :
-
een raming van de vorderingen ten opzichte van debiteuren die tijdens het begrotingsjaar zullen ontstaan;
-
een raming van de kasontvangsten;
-
-
voor de uitgaven :
-
de vastleggingskredieten tot beloop waarvoor tijdens het begrotingsjaar verbintenissen ten laste mogen worden aangegaan;
-
de vereffeningskredieten tot beloop waarvoor...
-
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI