16 JANUARI 2020. - Ministerieel besluit houdende een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken
De Minister van Natuur en Landelijke Aangelegenheden,
Gelet op het decreet van 15 juli 2008 betreffende het Boswetboek, inzonderheid op artikel 14;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2009 betreffende de inwerkingtreding en de uitvoering van het decreet van 15 juli 2008 betreffende het Boswetboek, artikel 19, lid 1, 5° ;
Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, en 84, § 1, lid 1, 3° ;
Overwegende dat de dringende noodzakelijkheid verantwoord is door het feit dat de sanitaire crisis die de Afrikaanse varkenspest is, een ernstige, zeer snel evoluerende crisis is, die vereist dat beslissingen onmiddellijk dienen te worden genomen rekening houdend met de situatie op het terrein;
Overwegende dat er, om de ziekte doeltreffend te bestrijden en te voorkomen dat ze in een endemische fase treedt, talrijke maatregelen door het Waals Gewest zijn aangenomen;
Overwegende dat deze maatregelen niet samen kunnen gaan met onaangepast verkeer in de bossen daar dit zowel een veiligheidsrisico inhoudt voor leden van teams die ingezet worden om de ziekte te bestrijden en de uitroeiing ervan te beogen, of daartoe bijdragen, als een verspreidingsrisico buiten het geïnfecteerd gebied;
Overwegende dat er bijgevolg, bij ministerieel besluit, een verbod op verkeer in de bossen is genomen en dat het laatste besluit het ministerieel besluit van 1 oktober 2019 is, houdende een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken, waarbij evenwel bepaalde afwijkingen zijn voorzien voor een beperkt aantal rechthebbenden;
Overwegende dat er naast deze maatregelen door het Waalse Gewest talrijke beslissingen zijn aangenomen of voortgezet om de ziekte doeltreffend te bestrijden, zoals grootschalige vernietigingsverrichtingen door het uitzetten van vallen en nachtschoten, door de installatie van een omvangrijke afschotinstallatie met talrijke punten voor de loerjacht en lokvoeder in de nabijheid van de verharde wegen van het geïnfecteerde gebied, door de installatie van een meer dan 300 km lang net van omheiningen, door intense prospectieverrichtingen en afvoer van karkassen van wilde zwijnen en de uitvoering van bioveiligheidsmaatregelen;
Overwegende dat deze beslissingen door de Europese deskundigen, gespecialiseerd terzake, als doeltreffend worden beschouwd;
Overwegende dat dit nog verder aan bewijskracht heeft gewonnen sinds het aantreffen van het primair geval van Afrikaanse varkenspest daar recent een verlaging is vastgesteld in de wilde zwijnenpopulatie en in het aantreffen van besmette kadavers in het geïnfecteerd gebied, waardoor ook de aanwezigheid van het virus verminderde, zoals blijkt uit de laatste prospectiekaart de dato 18 december 2019;
Overwegende dat deze vaststelling met name kon worden opgemaakt na het intensiever en georganiseerd opsporen van kadavers met de inzet van meer menselijke krachten tussen 6 november 2019 en 10 december 2019, namelijk na het groeiseizoen, op een ogenblik waarop de ondergroei afsterft en de zichtbaarheid verbetert;
Overwegende dat de vernietigingsverrichtingen tijdens deze periode, en na bekendmaking van het vorig ministerieel besluit van 1 oktober 2019 houdende een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken, in het geïnfecteerd gebied aanzienlijk opgedreven werden;
Overwegende dat de combinatie van deze maatregelen, naast de reeds bestaande, ervoor gezorgd heeft dat recentelijk via georganiseerde prospectie nieuwe karkassen of beenderen van wild zwijn zijn aangetroffen in het geïnfecteerd gebied (30.483 hectare bos, op datum van 13 december - met laatst aangetroffen positieve karkassen van dieren die doodgingen tussen 3 tot 6 maanden geleden, op 9 december 2019 en 3 januari 2020), waarvan de virologische analyses, uitgevoerd door het Belgisch referentielaboratorium Sciensano aantonen dat ze positief reageren op het virus van de Afrikaanse varkenspest;
Overwegende dat deze intense prospectiewerkzaamheden aanzienlijk zijn gelet op de uitgestrektheid van het gebied en een hoge inzet van menselijke krachten vereisen;
Overwegende dat de Afrikaanse varkenspest, ondanks de dalende wilde zwijnenpopulatie en de aanwezigheid van het virus in het geïnfecteerd gebied, steeds actief en virulent is in het geïnfecteerd gebied;
Overwegende dat overigens niet kan worden uitgesloten dat zich in het geïnfecteerd gebied een endemische situatie voordoet en dat voor een uitbreiding van de epidemie naar niet-geïnfecteerd gebied gevreesd wordt;
Overwegende dat het Waals Gewest daarenboven, door het aantreffen op 9 december 2019 van nieuwe, positief op het virus van de Afrikaanse varkenspest geteste, beenderen van wilde zwijnen waarvan vermoed wordt dat ze doodgingen drie tot zes maanden geleden, zich ertoe verplicht zag om enerzijds een wijziging van de buitengrenzen van het geïnfecteerd gebied aan Europa voor te leggen - wat niet meer het geval was geweest sinds 19 maart 2019 - en om anderzijds de dienovereenkomstige beheersmaatregelen aan te passen (besluiten van de Waalse Regering van 12/12/2019 en van 18/12/2019 tot wijziging van het besluit van 6 juni 2019 houdende verscheidene tijdelijke maatregelen ter bestrijding van Afrikaanse varkenspest bij wilde zwijnen);
Overwegende dat die nieuwe elementen en de recente ontdekking, op 3 januari 2020, van nieuwe positief op AVP geteste karkassen van dieren die drie tot zes maanden geleden doodgingen, een aanpassing vereisen van de beslissingen en maatregelen aangenomen door het Waalse Gewest, of de aanneming van nieuwe maatregelen;
Overwegende dat deze verschillende parameters, om redenen die inherent zijn aan de ziekte en de uitgestrektheid van het betrokken gebied, evolutief zijn en niet volledig geanticipeerd kunnen worden;
Bijgevolg zouden de gegevens reeds voorbijgestreefd zijn bij het inachtnemen van een termijn van dertig dagen voor het aanvragen van het advies van de afdeling wetgeving van de Raad van State;
De ingeroepen dringende noodzakelijkheid is vervuld;
Gelet op advies nr. 66.882/4 van de Raad van State, gegeven op 13 januari 2020, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Overwegende dat het Waals Gewest, overeenkomstig Richtlijn 2002/60 van de Raad van 27 juni 2002 houdende specifieke bepalingen voor de bestrijding van Afrikaanse varkenspest en houdende wijziging van Richtlijn 92/119/EEG met betrekking tot gecontamineerde varkensverlamming (Teschenerziekte) en Afrikaanse varkenspest, en sinds de bevestiging, op 13 september 2018, van een primair geval van Afrikaanse varkenspest bij het wild zwijn, verplicht is om onmiddellijk meerdere bepalingen en beslissingen te treffen om de verspreiding van de ziekte af te remmen, te voorkomen en uit te roeien, waaronder de afbakening van een geïnfecteerd gebied, en daartoe de gepaste maatregelen te treffen;
Overwegende dat deze bepalingen en beslissingen, die ertoe strekken te voorkomen dat de ziekte uitbreidt naar varkensfokkerijen, aangepast kunnen en moeten worden naar gelang de sanitaire toestand evolueert;
Overwegende dat de beoogde bepalingen en beslissingen, wanneer aangenomen, vastgesteld worden aan de hand van de aanbevelingen van de gewestelijke, nationale en Europese deskundigen en wetenschappers gespecialiseerd in de beheersing van Afrikaanse varkenspest;
Overwegende dat de verschillende aanwezige belangen bij het vaststellen van deze bepalingen in overweging zijn genomen, met inbegrip van de particuliere belangen, maar dat de globale beoordeling van de potentiële risico's van elke activiteit in termen van waarschijnlijkheid dat de ziekte zich verspreidt, ertoe leidt, ze te weigeren of toe te laten volgens modaliteiten en voorwaarden die nu eens gelijklopend dan weer uiteenlopend zijn;
Overwegende dat het leefmilieu en het leefgebied van de soort wild zwijn, als enige wildsoort die besmet kan worden met het virus van de Afrikaanse varkenspest, hoofdzakelijk het bosmilieu is (zie GUBERTI, S. KHOMENKO, M. MASIULIS et S. KERBA, Handbook on ASF in wild boar and biosecurity during hunting, GF-TADs, 25/09/2018, blz. 8);
Overwegende dat het virus door de wilde zwijnen die de ziekte ontwikkeld hebben, op varkensfokkerijen kan overslaan;
Overwegende dat via de verschillende maatregelen, aangenomen bij ministeriële besluiten sedert het aantreffen van het primaire geval van Afrikaanse varkenspest, gestreefd wordt naar het beperken en, beter nog, het voorkomen dat zieke dieren die hoofdzakelijk in het bosmilieu vertoeven zich verplaatsen van het geïnfecteerd gebied naar nog niet geïnfecteerde gebieden en, erger nog, naar varkensfokkerijen;
Overwegende dat de bestaande wetenschappelijke documentatie over de verspreiding van de Afrikaanse varkenspest aantoont dat menselijke activiteit deze verspreiding tussen dieren die de ziekte zouden kunnen ontwikkelen, bevordert (V. GUBERTI, S. KHOMENKO, M. MASIULIS en S. KERBA, Handbook on ASF in wild boar and biosecurity during hunting, GF-TADs, 25/09/2018, blz. 7);
Overwegende dat er, bij toepassing van deze doctrine, van uit kan worden gegaan dat het behoud van het verkeer in het bosmilieu wegens enerzijds het verstoren van de zieke wilde dieren en anderzijds de (onrechtstreekse) mechanische virusoverdracht ten gevolge van een contact met een kadaver van wild zwijn of biologische stoffen uit geïnfecteerde wilde zwijnen een reëel risico inhoudt op verspreiding van het virus naar niet-geïnfecteerde beboste gebieden, en dus het risico verhoogt op verspreiding van het virus naar varkensfokkerijen;
Overwegende dat de menselijke activiteit die er, in het bosmilieu, het meest toe kan leiden dat potentieel geïnfecteerde dieren naar andere niet-besmette gebieden vluchten, de bosactiviteit in het algemeen is, en in het bijzonder buiten wegen en paden om (Wetenschappelijk comité FAVV - sneladvies nr 09/2019 - Risico op...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI