1 OKTOBER 2019. - Ministerieel besluit houdende een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken
De Minister van Natuur en Landelijke Aangelegenheden,
Gelet op het decreet van 15 juli 2008 betreffende het Boswetboek, inzonderheid op artikel 14;
Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 mei 2009 betreffende de inwerkingtreding en de uitvoering van het decreet van 15 juli 2008 betreffende het Boswetboek, artikel 19, lid 1, 5° ;
Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, en 84, § 1, lid 1, 3° ;
Overwegende dat de dringende noodzakelijkheid verantwoord is door het feit dat de sanitaire crisis die de Afrikaanse varkenspest is, een ernstige, zeer snel evoluerende crisis is, die vereist dat beslissingen onmiddellijk dienen te worden genomen rekening houdend met de situatie op het terrein;
Terzake is het, in de huidige stand van de kennis, bewezen dat de gevreesde toename van de Afrikaanse varkenspestepidemie, voortvloeiend uit de geboortes van het jaar 2019 (periode einde van de lente en zomerperiode) uitgebleven is dankzij de combinatie van enerzijds de bestrijdingsmaatregelen, aangenomen door het Waals Gewest om de verspreiding en de overdracht van deze ziekte in te dijken, en van anderzijds het aanzienlijke sterftecijfer bij de jonge dieren door het van nature letale effect van de Afrikaanse varkenspest en dankzij de moeilijkheid voor een jong om alleen te overleven als de zeug verdwijnt;
Overwegende dat deze crisis, zelfs als deze indicator erop wijst dat de situatie gunstig evolueert, niettemin ernstig blijft en dat dit zo zal blijven totdat de ziekte geheel is uitgeroeid;
Als de ziekte immers niet snel kan worden uitgeroeid, dreigt ze endemisch te worden;
Overwegende dat dit geen theoretische hypothese betreft : de bestaande wetenschappelijke documentatie over de epidemiologische cyclus van de Afrikaanse varkenpest, getoetst aan de terreingegevens, wijst erop dat het risico dat de ziekte in het Waals Gewest endemisch wordt, reëel is;
Het resultaat van de recente serologische analyses, verricht op wilde zwijnen die in het geïnfecteerde gebied zijn afgeschoten, aangekondigd in het ministerieel besluit van 11 september 2019 tot wijziging van het ministerieel besluit van 27 juni 2019 besluit houdende een tijdelijk verkeersverbod in de bossen om de verspreiding van Afrikaanse varkenspest te beperken, werd op 13 september 2019 bekendgemaakt;
Overwegende dat uit de analyse van die resultaten blijkt dat sommige dieren seropositief zijn : sommige wilde zwijnen overleven de ziekte door antilichamen te ontwikkelen tegen het virus van de Afrikaanse varkenspest;
Het overlevingscijfer voor deze wilde zwijnen is evenwel betrekkelijk daar deze onderzoeken niet kunnen uitmaken of de afgeschoten seropositieve dieren antilichamen ontwikkeld hebben die op natuurlijke wijze een weerstand zouden vormen tegen de verspreiding van het virus dan wel of het virus enkel in « sluimertoestand » verkeert;
Bijgevolg is er geen enkel formeel bewijs voorhanden waaruit blijkt dat die overlevenden geen uitwerpselen voortbrengen die later hun niet-geïmmuniseerde soortgenoten, of tamme varkens, zouden kunnen besmetten, zowel bij een natuurlijke dood als gevolg van necrofagie als door het dalen van de immuniteit waardoor het virus weer op krachten kan komen;
Overwegende dat, daarbij, het risico op verspreiding van de ziekte nog hoger ligt doordat deze wilde zwijnen geen enkel voorteken van besmetting door de ziekte vertonen; dat zekerheid omtrekt de besmettingsdiagnose enkel bij een post mortem onderzoek verkregen kan worden;
De geïnfecteerde seropositieve wilde zwijnen kunnen de ziekte dus nog veel verder verspreiden dan de viropositieve wilde zwijnen, die de gevolgen van de ziekte ontwikkelen en ondergaan en bij voorkeur naar vochtige bosgebieden trekken om er te sterven;
Overwegende dat er in deze omstandigheden nieuwe, nog drastischer en constantere, maatregelen aangenomen zouden moeten worden;
Overwegende dat dus voorkomen dient te worden dat de ziekte daadwerkelijk endemisch wordt, daar alle menselijke en financiële moeite die het Waalse Gewest zich tot dan getroost heeft in het tegenovergestelde geval waardeloos zou worden; de economische kosten en verliezen die dit in de toekomst voor de Belgische varkensfokkerij zou betekenen nog buiten beschouwing gelaten;
Rekening houdend met al deze elementen vloeien de beslissingen die in huidig ministerieel besluit gestalte krijgen, voort uit een dagelijks bijgestelde reflectie die fijner uitgewerkt wordt met de input van gegevens te velde over de evolutie van de ziekte en ten opzichte van de overlegging van het Europese expertenverslag ter zake, op 12 september 2019 : grootschalige vernietigingsverrichtingen door het uitzetten van vallen, afschieten na het uitzetten van lokvoeder, nachtschoten, opsporen en weghalen van karkassen, resultaten na de uitvoering van de bioveiligheidsmaatregelen enz.;
Overwegende dat deze verschillende parameters evolueren en dat een volledige anticipatie onmogelijk is;
Bijgevolg zouden de gegevens reeds voorbijgestreefd zijn bij het inachtnemen van een termijn van dertig dagen voor het aanvragen van het advies van de afdeling wetgeving van de Raad van State;
De ingeroepen dringende noodzakelijkheid is vervuld;
Gelet op het advies 66.595/4 van de Raad van State gegeven op 25 september 2019, in toepassing van artikel 84, § 1, lid 1, 3°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Overwegende dat, overeenkomstig Richtlijn 2002/60 van de Raad van 27 juni 2002 houdende specifieke bepalingen voor de bestrijding van Afrikaanse varkenspest en houdende wijziging van Richtlijn 92/119/EEG met betrekking tot gecontamineerde varkensverlamming (Teschenerziekte) en Afrikaanse varkenspest, sinds de bevestiging, op 13 september 2018, van een primair geval van Afrikaanse varkenspest onder wilde zwijnen het Waalse Gewest ertoe verplicht is, onmiddellijk meerdere maatregelen te nemen om de verspreiding van de ziekte af te remmen en te voorkomen, waaronder de afbakening van een besmet gebied en aangepaste, daar toe te passen, maatregelen;
Overwegende dat deze bepalingen aangepast kunnen worden naarmate de sanitaire toestand evolueert;
Overwegende dat de beoogde bepalingen, wanneer aangenomen, vastgesteld worden aan de hand van de aanbevelingen van de Europese deskundigen en wetenschappers gespecialiseerd in de beheersing van Afrikaanse varkenspest;
Overwegende dat de verschillende aanwezige belangen bij het vaststellen van deze bepalingen in overweging zijn genomen, met inbegrip van de particuliere belangen, maar dat de globale beoordeling van de potentiële risico's van elke activiteiten in termen van waarschijnlijkheid dat de ziekte zich verspreidt, ertoe leidt, ze af te keuren of toe te laten volgens modaliteiten en voorwaarden die nu eens gelijkend dan weer uiteenlopend zijn;
Overwegende dat het leefmilieu en het leefgebied van de soort wild zwijn, als enige wildsoort die besmet kan worden met het virus van de Afrikaanse varkenspest, hoofdzakelijk het bosmilieu is;
Overwegende dat de bestaande wetenschappelijke documentatie over de verspreiding van de Afrikaanse varkenspest aantoont dat menselijke activiteit deze bevordert (V. GUBERTI, S. KHOMENKO, M. MASIULIS en S. KERBA, Handbook on ASF in wild boar and biosecurity during hunting, GF-TADs, 25/09/2018, blz. 7);
Overwegende dat bij toepassing van deze doctrine ervan uit kan worden gegaan dat het behoud van het bosverkeer een reëel risico inhoudt op verspreiding van het virus naar niet besmet bosgebied, en dus een nog hoger risico inhoudt op een overspringing naar kweekvarkensfokkerijen;
Overwegende dat één van de voornaamste maatregelen voor de beheersing van Afrikaanse varkenspest er inderdaad in bestaat, maximaal te voorkomen dat zieke dieren zich verplaatsen; het is zo dat deze zieke dieren zich hoofdzakelijk in het bosgebied bevinden; bijgevolg zijn de activiteiten van elk type in het bosmilieu, en in het bijzonder de activiteiten buiten de wegen en paden, die er het meest voor zorgen dat wilde zwijnen op de vlucht slaan naar andere plekken, zodat het geïnfecteerd gebied potentieel uitbreidt als gevolg; omgekeerd heeft een verstoring op een open plek, vooral als deze plek zich midden in het bos bevindt, als gevolg dat de dieren weer het bos in worden gejaagd, namelijk hun levensruimte, en het risico wordt dan minderd kritiek geacht in termen van uitbreiding van het besmette gebied;
Overwegende dat een onaangepast beheer van de ziekte tot catastrofale en rampzalige economische gevolgen zou leiden over het gehele grondgebied van het Waals Gewest en, ruimer nog, het Koninkrijk België;
Overwegende dat het Waalse Gewest om te handelen als normaal voorzichtige en naarstige beheerder, veiligheid en voorzichtigheid moet voorstaan door de epidemie in te sluiten en strikte maatregelen in die zin aan te nemen;
Overwegende dat het beheer van de ziekte evenwel vereist dat toegang wordt verleend tot het geïnfecteerd gebied, voor de personen die met de ziektebestrijding zijn belast;
Overwegende dat deze bestrijding de vorm aanneemt van verschillende maatregelen, aangenomen door het Gewest, waaronder met name grootschalige vernietigingsverrichtingen bij het zetten van vallen en verrichten van nachtschoten, het oprichten van meer dan 250 km lange omheiningen, intense opsporings- en afvoerverrichtingen van de karkassen van de wilde zwijnen en de uitvoering van bioveiligheidsmaatregelen;
Overwegende dat het samengaan van insluiting van de epidemie en van de aangenomen bestrijdingsmaatregelen doeltreffend is daar de zonering van de Afrikaanse varkenspest ten slotte sinds maart 2019 niet meer uitbreidde, wat wijst op een vertraging van de geografische uitbreiding van de epidemie;
Overwegende dat er gevreesd werd voor een toename van de ziekte door een hogere sterftepiek, en dus van het aantal kadavers, tijdens de worpen aan het einde van de lente en het begin van de zomer;
Overwegende dat er, met deze vrees voor ogen, door het Waalse...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI