Jugement/arrêt, Cour constitutionnelle (Cour d'arbitrage), 2021-06-10
| Jurisdiction | Bélgica |
| Judgment Date | 10 juin 2021 |
| ECLI | ECLI:BE:GHCC:2021:ARR.20210610.6 |
| Docket Number | 89/2021 |
| Link to Original Source | https://juportal.be/content/ECLI:BE:GHCC:2021:ARR.20210610.6 |
| Court | Cour constitutionnelle (Cour d'arbitrage) |
Numéro du rôle : 7526
Arrêt n° 89/2021
du 10 juin 2021
ARRÊT
_________
En cause : la demande de suspension du décret de la Communauté flamande du
18 décembre 2020 « modifiant le décret du 21 novembre 2003 relatif à la politique de santé
préventive et le décret du 29 mai 2020 portant organisation de l'obligation de déclaration et du
suivi des contacts dans le cadre du COVID-19 », introduite par Maarten Roels et autres.
La Cour constitutionnelle,
composée des présidents L. Lavrysen et F. Daoût, et des juges T. Merckx-Van Goey,
P. Nihoul, T. Giet, R. Leysen, J. Moerman, M. Pâques, T. Detienne et D. Pieters, assistée du
greffier F. Meersschaut, présidée par le président L. Lavrysen,
après en avoir délibéré, rend l'arrêt suivant :
I. Objet de la demande et procédure
Par requête adressée à la Cour par lettre recommandée à la poste le 5 mars 2021 et parvenue
au greffe le 9 mars 2021, une demande de suspension du décret de la Communauté flamande
du 18 décembre 2020 « modifiant le décret du 21 novembre 2003 relatif à la politique de santé
préventive et le décret du 29 mai 2020 portant organisation de l'obligation de déclaration et du
suivi des contacts dans le cadre du COVID-19 » (publié au Moniteur belge du 28 décembre
2020) a été introduite par Maarten Roels, John de Vreeze, Jean-Pierre Van Cauwenberghe,
Viviane Van Kerckhove, Martin van Dongen, Steve Caster, Jean van Hille, Bert De Rijck,
Elien Cardon, Kathy Grambergen, Annelies Beugnies, Danny Lambert, Katty Colpaert,
Marjolein Maryns, Martine Wullaert, Peter Vereecke, Carine Buyens, Maria Van Schoors,
Mario Denoyette, Luc Declercq, Francine Coopman, Willy Caekebeke, Sigrid Nelissen, Sandra
Delperdange, Carine De Backer, Elise De Deyn, Cateline Hendrickx, Dirk Steenhout, Eddy
Matthijs, Rita Van Beneden, Rufin Wauters, Veerle Van Keymeulen, Patrick De Schepper,
Aurelia Verdonck, François De Wit, François Van Den Bergh, Paul De Man, Adelheid Gysel,
An Van Eetvelde, Helena Lamberts-Van Assche, Liselotte Van Dooren, Jurgen Baeck, Björn
De Meyer, Joeri Gantois, Marjan De Landtsheer, Martine Verhofstadt, Renate Dooms, Rita
De Backer, Pieter Willem de Vries, Annie Van Daele, Marie Brusselaers, Bastiaan Geysen,
Ingeborg Vercammen, Nico Troch, Hildegarde De Meulenaere, Inge Liesens, Peter
Van der Henst, Patrick Maes, Piet De Smedt, Bernd van Hassel, Fabrice Selvi, Jeroen
Franssens, Kristina Van de Gaer, Inge De Decker, Kurt van Rysseghem, Patrik Boone, Geertrui
Daem, Viviane Van Kerkhove, Constance Hanssens, Jan Lanckman, Karel Schoonbaert,
Marleen Pensaert, Myriam Demey, Sylvia Van Damme, Magda Libbrecht, Patrick
Vandendriessche, Karen Vandendriessche, Martine Feryn, Stefaan Haezebrouck, Inés
Vandewoestijne, Romain Vandewoestijne, Rita Hoornaert, Cornelia Jonckheere, Francis
Jonckheere, Nancy Verschoot, Anja Thorrez, Erika Hallaert, Eva Vanooteghem, Paul
Van Egghen, Willy Doom, Chris Beyaert, Katrien De Puydt, Kurt vanlandschoot, Annemie
De Bel, Bart Desmet, Gerda Van De Pontseele, Nathalie Tettelin, Dirk Deman, Geert Verhelst,
Kate Verhelst, Valerie Destoop-Verbrugge, Carlos Debucquoy, Thierry Casteele, Gregory
Lahousse, Karl Phlips, Albert Bostyn, Nick Verhulst, Veronique Claes d'Erckenteel, Danny
Gaytant, Kathleen Deroo, Werner Bertels, Brigitte Schoukens, Freddy Henderix, Lydie Melsen,
Paul Vandecruys, Amanda Samaey, Birgit Hederer, Geert Vandewalle, Maria-Isabel
Malleiro Y Taboas, André Vegter, Veronica Van Hoet, Agnes Jonckheere, Ann Callewaert,
Steven Depicker, Steven Vrancken, Bert Smets, Mieke Vriens, Elvira de Graaf, Ruud Gysen,
Johannes Noldes, Sven Hellings, Carolien Damman, Nancy De Pooter, Yvonne Van Kempen,
Benjamin Dewit, Dominique Van Den Broeck, Niels Ramaekers, Inge Joachims, Dominique
Stulens-Lenaers, Kristof Hermans, Dennis Roovers, Rudi Princen, Marielle Lambrechts, Lieve
Philips, Josy Laumen, Noël Dinjens, Ann Hendrikx, Kelly Duisters, Patrick Indekeu, Petra
Gielen, Robben Van Erum, John Van Reempts, Frank Dirckx, Sascha Del Sal, Ivo Goossens,
Chantal Hoeven, Christina Delbressine, Karin Hoeven, Monique Dassen, Filip Habets, Wendy
Janssen, Barbara Asprokolas, Miek Maes, Marielle Alewaters, Umile Barbieri, Jochen
Bessemans, Fabrice Hamel, Karel Manshoven, Didier Steyaert, Edeltraud Cosemans, Gilda
Biagina Mollo, Tiziana Gallucci, Cedric Kerkhofs, Karel Gorissen, Laura Barbieri, Rosina
Micieli, Hans Pauwels, Claudia De Proft, Vik Nelissen, Catherine Keupers, Christel
Copermans, Juul Vanleysen, Klaas Hoogerwaard, Marleen Marchal, Nathalie Janssen, Rafaël
Eijssen, Tania Claes, Katrien Weckx, Birgit Berlanger, Jean-Luc Vanderlinden, Magda Robert,
Wendy Lasseel, Ingrid Vertenten, Louis Jans, Martine Beyers, William Collett, Bert Cools,
Christian Panneels, Elzbieta Oleksa, Laura Sampermans, Martine Deconinck, Alain Soffers,
Liesbeth Renders, Wim Van Aelst, Veerle Mattheussen, Anne Huygh, Danielle Liesenborghs,
Grietje Van den Eede, Jan De Keuster, Marleen De Braekeleer, Torsten Koch, Bart Bottu, Tom
Dhaenens, Derek Vanmolecot, Clark Trappeniers, Rob Daneels, Gerd Van Kogelenberg, Hilde
De Smet, Hugo Dooms, Ivar Hermans, Severine Tastenhoye, Katrien Verstraete, Agnes
Feyaerts, Griet Van Roosmalen, Hans Laureyssen, Dennis Geelen, Fried'l Hermans, Ignace
Van Eeckhout, Nico IJff, Leen Haagdorens, Evi Vanheel, Dirk Bastiaensen, Lutgart Hanssens,
Carolien Jongbloed, Danny De Cock, Francois Bosch, Hanny Poot, Luc Geenen, Muriel
Van de Steen, Danny Digneffe, Frank Peeraer, Lud Verhelst, Michel Roofthooft, Mariette
Pepermans, Ann Depooter, Cynthia Wyckmans, Patricia Aarts, Simon Roelants, Sofie
Declercq, Dana Van den Broek, Denise Claessens, Anne Fierlafijn, Hadewych Goetelen,
Brigitte Crombez, Mark Van Wauwe, Reinhilde Goossens, Leo Van den Bossche, Philip
Martens, Maria Van Gompel, Esmeralda Verlinden, Jean-Marc Ravels, Lutgart Gillis, Nancy
Dhont, Carine Francken, Diederik Brees, Karel Van Hilst, Luc Van Espen, Henri Vermuyten,
Thierry De Mees, Gilles Hertoghe, Gisela Dietlein, Guy Poortmans, Martine Peters, Ilse Kussé,
Antonis Antoniadis, Mario Verbruggen, Chris Prime, Elisa Ventrella, Ferdinand Van Ouytsel,
Katie D'haene, Brigitte Pinckaers, Joris Van Dyck, Jean-Pierre Nachtegael, Kathy Farmery,
Nicole Van Essche, Sissi Uytterhoeven, Efrem Van Steenwinkel, Luc Covents, Cynthia
Bogaerts, Judy Daems, Lieve Ruwet, Johan Denis, Linda Immens, Peggy Van den Bergh, Alain
Van den Bergh, Anne Brouwers, Bart Schelstraete, Katrien Meeussen, Marc Michiels, Dimitri
Dierckx de Casterle, Dennis Deridder, Godfried Bervoets, Linda Santana, Marijke Mateusen,
Karine De Proost, Peter Sels, Henri Pollaerts, Lydia Van Gestel, Dirk Rochtus, Matej Vukas,
Bob Frateur, Ilona Elfers, Griet Cockx, Gunther Valgaeren, Greet Vanthienen, Guido Beysen,
Nancy de Moor, Danielle De Roover, Gerda Moorkens, Kathleen Bastiaens, Liselotte Gijsels,
Loran Behits, Ronald Van Roosbroeck, Krisje Scheurweghs, Kurt Deckx, Miranda Pauwels,
Peggy Engelen, Sylvie Balemans, Ken Gysbrechts, Kristel Rombouts, Linda Int Panis, Rita
Blank, Peter De Bie, Jeroen Faes, Paolo Craet, Karin Slootmans, Monique Wuyts, Sandra
Trevisan, Dirk Van Offel, Sandra Int Panis, Anne Dorssemont, Fabienne Claeys, Guy Franck,
Katrien Rommens, Nadine Van den Bergh, Elly Dekeyser, Robert Klene, Johan Van Aerschot,
Rosa Boschmans, Ylvi Haass, Els Mattheeuws, Mieke Mattheeuws, Els Somers, Dien Stas,
Serge Boeckx, Kervyn De Marcke Ten Dries, Andy De Geyndt, Ron Farmery, Conny
Van Eycken, Gaby De Decker, Peter Lauwereys, Fabienne Sels, Marta Barandiy, Andrea
Heitkamp, Karla Vannuffelen, Nadia Van Hemelrijck, Peter Vandendaele, Martina Hartmann,
Godelieve Van Den Nest, Anne-Marie Sergeant, Willem Carpentier, Nathalie Borremans,
Peggy Lissens, Chris Fauconnier, Carine De Neef, Marileen Janssens, Guido Crommen, Luc
Desmedt, Joseph Nagy, Sheena Lee De Clercq, Inge Verjans, Victor Van de Putte, Guy
Van de Putte, Joseph Brokken, Patrick Rouges, Steven Peeters, Danielle Renaut en Dirk
Baeken, assistés et représentés par Me C. Knapen, avocat au barreau de Bruxelles.
Par la même requête les parties requérantes demandent également l'annulation du même
décret.
Par ordonnance du 17 mars 2021, la Cour a fixé l'audience pour les débats sur la demande
de suspension au 21 avril 2021, après avoir invité les autorités visées à l'article 76, § 4, de la
loi spéciale du 6 janvier 1989 sur la Cour constitutionnelle à introduire, le 12 avril 2021 au plus
tard, leurs observations écrites éventuelles sous la forme d'un mémoire, dont une copie serait
envoyée dans le même délai aux parties requérantes.
Le Gouvernement flamand, assisté et représenté par Me B. Martel, Me K. Caluwaert et
Me A. Van de Meulebroucke, avocats au barreau de Bruxelles, a introduit des observations
écrites.
À l'audience publique du 21 avril 2021 :
- ont comparu :
. Me C. Knapen, pour les parties requérantes;
. Me K. Caluwaert, qui comparaissait également loco Me B. Martel et
Me A. Van de Meulebroucke, pour le Gouvernement flamand;
- les juges-rapporteurs D. Pieters et P. Nihoul ont fait rapport;
- les avocats précités ont été entendus;
- l'affaire a été mise en délibéré.
Les dispositions de la loi spéciale précitée du 6 janvier 1989 relatives à la procédure et à
l'emploi des langues ont été appliquées.
II. En droit
-A-
Quant à l'intérêt
A.1.1. Les parties requérantes font valoir que le décret de la Communauté flamande du 18 décembre 2020
« modifiant le décret du 21 novembre 2003 relatif à la politique de santé préventive et le décret du 29 mai 2020
portant organisation de l'obligation de déclaration et du suivi des contacts dans le cadre du COVID-19 » leur
impose des obligations qui peuvent s'assimiler à une privation de liberté. Le non-respect de ces obligations est
puni de lourdes sanctions pénales et civiles. Les sept parties requérantes qui vivent à l'étranger et les quatre parties
requérantes qui vivent en Wallonie ou dans la Région de Bruxelles-Capitale ont...
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