Décision judiciaire de Raad van State, 26 janvier 2010
| Date de Résolution | 26 janvier 2010 |
| Juridiction | Nietigverklaring |
| Nature | Arrest |
RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK
A R R E S T
nr. 200.074 van 26 januari 2010
-
176.670/V-1736
In zake: WYSEUR Régine, woonplaats kiezend Floréallaan 47 1180 Brussel,
tegen:
de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, die woonplaats kiest bij Mr. Jean BOURTEMBOURG, advocaat, Zwitserlandstraat 24 1060 Brussel.
Tussenkomende partijen:
1. PATERNOSTRE Brigitte, 2. HENRY de GENERET Philippe, die beiden woonplaats kiezen bij Mr. Philippe LEVERT, advocaat, Louizalaan 149/22 1050 Brussel, 3. LALEMANT Dirk, woonplaats kiezend Hendrik van Dievoetlaan 4, 1860 Meise,
4. VANDE CAPELLE Lea, woonplaats kiezend Provinciedomein 4, 654 Huizingen.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------RAAD VAN STATE, Ve KAMER,
Gezien het op 12 september 2006 ingediende verzoekschrift, waarbij Régine WYSEUR de nietigverklaring vordert van de besluiten van het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van Brussel-Hoofdstad van 6 juli 2006 waarbij Lea VANDE CAPELLE, Philippe HENRY de GENERET,
V - 1736 - 1/25
Brigitte PATERNOSTRE en Dirk LALEMANT, met ingang van 1 juni 2006, bevorderd worden tot directeur van respectievelijk de algemene diensten, de dienst Gezondheidszorg, de dienst Welzijnszorg en de dienst Boekhouding en Begroting van het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie van Brussel-Hoofdstad, alsmede van de impliciete weigering die uit deze besluiten voortvloeit om verzoekster, adjunct-adviseur, te bevorderen tot directeur van een van deze diensten.
Gezien de op 30 maart, 2, 4 en 6 april 2007 ingediende verzoekschriften, waarbij Brigitte PATERNOSTRE, Philippe HENRY de GENERET, Dirk LALEMANT en Lea VANDE CAPELLE vragen om als tussenkomende partij te mogen optreden;
Gelet op de beschikking van 8 juni 2007 waarbij deze tussenkomsten worden toegestaan;
Gezien de regelmatig uitgewisselde memories van antwoord en van wederantwoord;
Gezien de memories van tussenkomst;
Gezien het verslag van Mevr. BEECKMAN de CRAYLOO, eerste auditeur bij de Raad van State, opgemaakt op basis van artikel 12 van de algemene procedureregeling;
Gelet op de kennisgeving van het verslag aan de partijen, gezien de laatste memorie van verzoekster, het verzoek van de verwerende partij om de procedure voort te zetten en de laatste memories van de tussenkomende partijen;
Gelet op de beschikking van 16 november 2009, waarvan aan de partijen kennis is gegeven en waarbij wordt bepaald dat de zaak voorkomt op de terechtzitting van 15 december 2009 om 10 uur;
Gehoord het verslag van de Heer ANDERSEN, eerste voorzitter van de Raad van State;
Gehoord de opmerkingen van Mr. M. DETRY, advocaat, die voor verzoekster verschijnt, van Mr. J. BOURTEMBOURG, advocaat, die voor de verwerende partij verschijnt, en van Mr. Ph. LEVERT, advocaat, die voor de eerste twee tussenkomende partijen verschijnt;
V - 1736 - 2/25
Gehoord het eensluidend advies van Mevr. BEECKMAN de CRAYLOO, eerste auditeur;
Gelet op titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
-
UITEENZETTING VAN DE FEITEN
Overwegende dat de volgende gegevens aan de zaak ten grondslag liggen:
-
Op 18 januari 2005 verklaren de Ministers, leden van het verenigd College, bevoegd voor het Openbaar Ambt, vier betrekkingen van directeur vacant, waarvan twee in het Franse en twee in het Nederlandse taalkader en verzoeken de leidend ambtenaar van de diensten van het Verenigd College de procedure in gang te zetten voor de oproep tot kandidaten, zoals bepaald in artikel 10 van het besluit van het Verenigd College van 18 maart 1993 betreffende het statuut van de personeelsleden van de diensten van het Verenigd College van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie.
-
In een nota van 8 februari 2005 aan de leidend ambtenaar van de diensten van het Verenigd College preciseren de Ministers, leden van het verenigd College, bevoegd voor het Openbaar Ambt, dat de in gang gezette procedure dient te worden voortgezet, maar dat geen benoemingen zullen worden gedaan voordat de nieuwe personeelsformatie en het nieuwe taalkader zijn goedgekeurd.
-
In de notulen van de vergadering van 1 maart 2005 van de directieraad wordt onder meer het volgende vermeld:
" De voorzitter legt het dossier voor.
Op 18 januari 2005 hebben de Leden van het Verenigd College, bevoegd voor het Openbaar Ambt, overeenkomstig artikel 9 van het besluit van het Verenigd College van 18 maart 1993 tot vaststelling van het statuut van het personeel van de Diensten van het Verenigd College, 4 betrekkingen van directeur vacant verklaard, nl.: - directeur van de algemene diensten (personeelsdienst, taaldienst, informaticadienst en huishoudelijke dienst); - directeur van de dienst Gezondheidszorg; - directeur van de dienst Welzijnszorg; - directeur van de dienst Boekhouding en Begroting.
Overeenkomstig artikel 10 van het voormelde besluit van het Verenigd College van 18 maart 1993 heeft de leidend ambtenaar op 20 januari 2005 deze vacatures ter kennis gebracht van de voor benoeming in aanmerking komende personeelsleden, luidens de artikelen 3 en 30 van hetzelfde besluit, door middel van een bericht dat
V - 1736 - 3/25
bij aangetekend schrijven werd verzonden aan het laatste door het personeelslid opgegeven adres, nl. de titularissen van de graden van adjunct-adviseur, eerstaanwezend psycholoog, eerstaanwezend industrieel ingenieur en beheersverantwoordelijke van rang 11 die 9 jaar anciënniteit hebben in hun niveau. In feite kwam hier enkel de adjunct-adviseurs en de eerstaanwezend psychologen hiervoor in aanmerking.
Overwegende dat het voormelde artikel 10 stelt dat het afgeven ter post van de aangetekende brief als kennisgeving van de vacature geldt; dat slechts de aanspraken van de personeelsleden die binnen tien werkdagen vanaf de eerste werkdag die volgt op die van de kennisgeving van de vacature, ter post een aangetekende brief hebben afgegeven waarmee hun sollicitatie ter kennis van de leidend ambtenaar wordt gebracht; dat de termijn wordt gerekend van middernacht tot middernacht en dat de vervaldag in de termijn is begrepen, hebben de volgende personeelsleden hun kandidatuur rechtsgeldig ingediend: Ph. Henry de Generet, D. Lalemant, B. Paternostre, E. Poot, L. Van De Capelle en R. Wyseur.
Voor elke bevordering door verhoging in de graad van directeur van rang 13 dient de directieraad overeenkomstig artikel 11 van het voormelde besluit van het Verenigd College van 18 maart 1993 een met redenen omkleed advies uit te brengen. In dit kader spreekt de directieraad zich in zijn advies uit over elke sollicitant die voldoet aan de vereisten om de te begeven betrekking te bekleden. Hij weegt hierbij de beschrijving van de functie en de algemene en bijzondere voorwaarden af tegenover de aanspraken die de sollicitant kan laten gelden voor een benoeming in de vacante betrekking. Hij neemt bovendien kennis van het evaluatiedossier van de kandidaten.
De voorzitter stelt derhalve voor om de aanspraken van elk personeelslid af te wegen tegenover de beschrijving van de functie van elke te begeven betrekking van directeur.
Hiertoe deelt de voorzitter een document uit dat de functie van elke betrekking van directeur omschrijft.
De heer Walravens wenst vooraf enkele vragen te stellen.
Hij weet uit persoonlijke ervaring dat men inzake bevordering en benoeming bedachtzaam te werk moet gaan en dat de procedure nauwgezet dient te worden nageleefd om zich te vrijwaren tegen vorderingen tot nietigverklaring voor de Raad van State.
Hij vraagt dan ook om een afschrift te kunnen ontvangen van de vacantverklaringen van de Leden van het Verenigd College, bevoegd voor het Openbaar Ambt, alsmede een afschrift van het schrijven dat aan alle betrokken personeelsleden werd gericht en een lijst van alle personen die dit schrijven hebben ontvangen.
Hij stelt voor om die elementen voorafgaandelijk te onderzoeken.
De voorzitter herinnert de adjunct-leidend ambtenaar eraan dat hij de gelegenheid had om de dossiers met betrekking tot de punten van de agenda te raadplegen op het secretariaat van de directieraad, zoals bepaald door artikel 3, derde lid, in fine, van het huishoudelijk reglement van de directieraad.
De voorzitter zal echter een afschrift van de documenten bezorgen aan de heer Walravens.
De evaluatie van de kandidaatstellingen zal derhalve op 8 maart 2005 om 14.00 uur plaatsvinden.
V - 1736 - 4/25
Om de procedure niet onnodig te vertragen, stelt de voorzitter niettemin voor om de tijdens de vergadering voorgelegde functieomschrijvingen terstond te bespreken.
-
Beschrijving van de functie van directeur van de algemene diensten.
De Directeur van de Algemene diensten, die zijn samengesteld door de Dienst human resources, de Taaldienst en de Dienst Economaat en Informatica:
1/ superviseert en coördineert de activiteiten van voornoemde diensten en zorgt voor de goede werking ervan;
2/ oefent het gezag uit over het personeel van de onder 1/ bedoelde diensten; hij staat de verloven en afwezigheden toe aan het personeel van die diensten;
3/ neemt de verantwoordelijkheid op op het vlak van kwaliteit en termijn voor het door de onder 1/ bedoelde Diensten uitgevoerd werk;
4/ verzekert het administratieve beheer van het personeel van de Diensten van het Verenigd College;
5/ verzekert de opvolging van de door SELOR georganiseerde vergelijkende selectieproeven en taalexamens;
6/ verzekert de contacten met de Leden van het Verenigd College, bevoegd voor het Openbaar Ambt;
7/ verzekert de planning en het beheer van de vorming van het personeel van de Diensten van het Verenigd College;
8/ beheert de loopbaan van het personeel van de Diensten van het Verenigd College;
9/ concipieert en implementeert de evaluatiemiddelen van het personeel van de Diensten van het Verenigd College.
Het document wordt door de leden van de directieraad eenparig goedgekeurd.
-
Beschrijving van de functie van directeur...
-
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI
-
Annulations par le Conseil d'Etat L'arrêt n° 200.074 du Conseil d'Etat, section du contentieux administratif, Ve Chambre, du 26 janvier 2010 annule l'arrêté du Collège réuni de la Commission communaut
...par le Conseil d'Etat L'arrêt n° 200.074 du Conseil d'Etat, section du contentieux administratif, Ve Chambre, du 26 janvier 2010 annule l'arrêté du Collège réuni de la Commission communautaire commune du 6 juillet 2006, par lequel Henry de Generet, Philippe, est promu, avec effet au 1er jui......