Décision judiciaire de Raad van State, 2 juin 2005
| Date de Résolution | 2 juin 2005 |
| Juridiction | Nietigverklaring |
| Nature | Arrest |
RAAD VAN STATE, AFDELING ADMINISTRATIE.
A R R E S T nr. 145.320 van 2 juni 2005 in de zaak A. 76.058/XII-605.
In zake :
Paul VIGNE, die woonplaats kiest bij advocaten P. Thomas en D. Vandermarliere, kantoor houdende te Koksijde,
Zeelaan 172 tegen : de BELGISCHE STAAT, vertegenwoordigd door de minister van Binnenlandse Zaken.
D E R A A D V A N S T A T E, XIIe K A M E R,
Gezien het verzoekschrift dat Paul Vigne op 17 oktober 1997 heeft ingediend om de nietigverklaring te vorderen van de beslissing van 11 augustus 1997 van de gemachtigde van de minister van Binnenlandse Zaken die luidt : "De inschrijving van de heer Paul Vigne dd. 26 juni 1995 in het bevolkingsregister van Middelkerke, Essex-Scottishlaan 1/101, als alleenstaande, dient te worden geannuleerd, evenals zijn afvoering dd. 12 oktober 1995 uit het bevolkingsregister van Middelkerke voor Frankrijk,
Duinkerke, 19 Av. du Casino;
De heer Paul Vigne dient op datum van 23 juni 1995 ingeschreven te worden in het bevolkingsregister van Middelkerke, Essex-Scottishlaan 3/101, als een gezin vormend met mevrouw Christiane Van de Maele;
Hij dient vervolgens ingeschreven te worden in het bevolkingsregister van Koksijde, respectievelijk dd. 23 juli 1996 aan de Albertinestraat 5 en dd. 10 oktober 1996 aan de Bekentenissenweg 36, telkenmale als een gezin vormend met mevrouw Christiane Van de Maele;
De heer Jacques Luchie dient op datum van 25 november 1996 ambtshalve te worden afgevoerd uit het bevolkingsregister van Koksijde.";Gelet op het arrest nr. 70.638 van 13 januari 1998 waarbij de vordering tot schorsing van de tenuitvoerlegging van het bestreden besluit wordt verworpen;
Gezien het verzoekschrift tot voortzetting van het geding van 18 februari 1998 ingediend door verzoeker;
Gezien de memories van antwoord en van wederantwoord;
Gezien het verslag opgesteld door auditeur B. Thys;
Gelet op de beschikking van 24 april 2001 die de neerlegging ter griffie van het verslag en van het dossier gelast;
Gelet op de kennisgeving van het verslag aan partijen en gezien de laatste memories;
Gelet op de beschikking van 19 januari 2005 waarbij de terechtzitting bepaald wordt op 25 februari 2005;
Gehoord het verslag van staatsraad J. Lust;
Gehoord de opmerkingen van adviseur I. Bens, die verschijnt voor de verwerende partij;
Gehoord het eensluidend advies van auditeur B. Thys;
Gelet op titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;De gegevens van de zaak.
-
Overwegende dat de gegevens van de zaak kunnen worden samengevat als volgt :
1.1.
Sinds 28 april 1982 is verzoeker ingeschreven in het bevolkingsregister van Koksijde op het adres Ammanswallestraat 1 en dit samen met zijn echtgenote Marie-Christine Vanbillemont, van wie hij op 25 juni 1996 uit de echt is gescheiden.
1.2.
Met een brief van 27 april 1995 doet de burgemeester van Koksijde een beroep op de directie van de verkiezingen en van de bevolking van het ministerie van Binnenlandse Zaken (hierna: de directie) teneinde verzoekers hoofdverblijfplaats vast te stellen. Blijkens de stukken in bijlage zou verzoeker immers, niettegenstaande zijn inschrijving in het bevolkingsregister van Koksijde, effectief verblijven op het adres Essex-Scottishlaan 3A te Middelkerke.
1.3.
Met een schrijven van 15 mei 1995 verzoekt de bevolkings- inspecteur de burgemeesters van Koksijde en Middelkerke verzoekers feitelijke verblijfstoestand te onderzoeken en hiervan binnen vijftien dagen verslag uit te brengen.
Bij schrijven van 23 mei 1995 deelt het gemeentebestuur van Koksijde mee dat uit het politieverslag blijkt dat verzoeker sinds meer dan een jaar niet meer werd gesignaleerd op het adres Ammanswallestraat 1 te Koksijde en dat zijn briefwisseling meestal verwijst naar het adres Essex-Scottishlaan 3A te Middelkerke. Op 21 september 1995 deelt de politie van Middelkerke mee dat verzoeker sinds 26 juni 1995 is ingeschreven op het adres Essex-Scottishlaan 1/101 te Middelkerke.1.4.
Bij brief van 15 september 1995 deelt Marie-Christine Vanbillemont aan de bevolkingsinspecteur mee dat verzoeker is ingeschreven op het adres Essex-Scottishlaan 1/2 te Middelkerke terwijl hij in werkelijkheid sinds 7 juni 1994 samenwoont met Christiane Van de Maele op het adres Essex-
Scottishlaan 3/1. Voorts stelt zij dat verzoeker het bezoekrecht over zijn kinderen uitoefent op laatstgenoemd adres. Daarenboven zou verzoeker op eerstgenoemd adres niet beschikken over een afzonderlijke badkamer, een keuken en stromend warm water. Zij vermoedt dat verzoekers inschrijving op eerstgenoemd adres tot doel heeft te voorkomen dat zijn eventuele inschrijving op laatstgenoemd adres een nadelige invloed zou hebben op de werkloosheidsuitkering die Christiane Van de Maele als alleenstaande geniet. Ten slotte wijst zij erop dat de wijkagent te Middelkerke niet onpartijdig zou zijn als gevolg van zijn vriendschap met verzoeker en Christiane Van de Maele.
1.5.
De bevolkingsinspecteur bezoekt in het kader van zijn onderzoek de bevolkingsdienst van Middelkerke alsook de adressen Ammanswallestraat 1 te Koksijde, Essex-Scottishlaan 1/101 en 3/101 te Middelkerke. Hij rapporteert hierover op 3 oktober 1995 en formuleert het besluit dat het voor hem duidelijk is dat verzoekers inschrijving in het bevolkingsregister van Middelkerke op het adres Essex-Scottishlaan 1/101 een "opgezette constructie" is. Naar zijn oordeel verblijft verzoeker "in werkelijkheid [...] aan de Essex-Scottishlaan 3/101 te Middelkerke in het gezin van mevr. Christiane Van de Maele". Hij stelt voor verzoeker op datum van 23 juni 1995 in te schrijven op laatstgenoemd adres.
1.6.
Met brieven van 5 oktober 1995 brengt de bevolkings- inspecteur verzoeker, verzoekers raadsman, Marie-Christine Vanbillemont,
Christiane Van de Maele en de burgemeesters van Koksijde en Middelkerke op de hoogte van zijn voornemen om aan de gemachtigde van de minister van Binnenlandse Zaken voor te stellen verzoeker op datum van 23 juni 1995 te doen inschrijven in het bevolkingsregister van Middelkerke op het adres Essex-
Scottishlaan 3/101. Daarnaast stelt hij dat de geadresseerden gegevens die invloedkunnen hebben op deze zienswijze uiterlijk binnen vijftien dagen schriftelijk dienen te bezorgen.
Op 11 oktober 1995 deelt Christiane Van de Maele mee dat verzoeker zijn hoofdverblijfplaats niet bij haar heeft en dat zij zich met klem verzet tegen zijn inschrijving op haar adres. Bij brieven van 12 en 13 oktober 1995 bezorgt Marie-Christine Vanbillemont de bevolkingsinspecteur een aantal kopieën van documenten die allen het adres Essex-Scottishlaan 3 bus 1 als verzoekers adres vermelden. Op 8 november 1995 stelt zij de bevolkingsinspecteur er telefonisch van in kennis dat verzoeker het hem toegekende omgangsrecht met zijn kinderen van 28 oktober tot 1 november 1995 heeft uitgeoefend op laatstgenoemd adres.
Daar het gemeentebestuur van Middelkerke heeft geantwoord dat verzoeker op 12 oktober 1995 werd afgeschreven naar Frankrijk, Duinkerke,
Avenue du Casino 19, verzoekt de directie de bevolkingsinspecteur bij nota van 21 november 1995 een aanvullend onderzoek in te stellen "teneinde na te gaan of de betrokkene de woning aan de Essex-Scottishlaan 3/101 te Middelkerke daadwerkelijk heeft verlaten, dan wel of zijn afvoering voor Frankrijk een opgezette constructie is".
1.7.
Tijdens zijn onderzoek wint de bevolkingsinspecteur inlichtingen in bij de bevolkingsdiensten van Koksijde en Middelkerke en bezoekt hij de adressen Ammanswallestraat 1 te Koksijde en Essex-Scottishlaan 3/101. In zijn verslag van 5 juni 1996 besluit hij dat blijkt dat verzoeker op het adres Essex- scottishlaan 3/101 te Middelkerke nog steeds een gezin vormt met Christiane Van de Maele en dat zijn afschrijving voor Frankrijk een "opgezette constructie" is en bijgevolg moet worden geannuleerd. Verzoeker moet op 23 juni 1995 worden ingeschreven op het adres Essex-Scottishlaan 3/101 te Middelkerke als een gezin vormend met Christiane Van de Maele.Bij brieven van 3 juli 1996 brengt de directie verzoeker, verzoekers raadsman, Christiane Van de Maele en de burgemeesters van Koksijde en Middelkerke op de hoogte van haar voornemen om aan de gemachtigde van de minister van Binnenlandse Zaken voor te stellen verzoeker op 23 juni 1995 op het adres Essex-Scottishlaan 3/101 te Middelkerke in te schrijven als een gezin vormend met Christiane Van de Maele en zijn inschrijving op 26 juni 1995 op het adres Essex-Scottishlaan 1/101 te Middelkerke alsook zijn afvoering voor Frankrijk op 12 oktober 1995 te annuleren. Eventuele opmerkingen of nieuwe gegevens dienen de geadresseerden binnen vijftien dagen schriftelijk te bezorgen.
Bovendien wordt hen meegedeeld dat zij het recht hebben het administratief dossier in te zien en dat zij kunnen worden gehoord door de gemachtigde van de minister van Binnenlandse Zaken.
Zowel aan verzoekers raadsman als aan de raadsman van Christiane Van de Maele wordt inzage verleend in het dossier. Bij brief van 12 juli 1996 benadrukt Christiane Van de Maele dat verzoeker zijn hoofdverblijfplaats niet bij haar heeft.
In haar schrijven van 31 juli 1996 stelt Marie-Christine Vanbillemont dat verzoeker en Christiane Van de Maele sinds juni 1996 te Koksijde verblijven, op het adres Albertinelaan 5. Gelet op dit gegeven en gezien het feit dat uit een opvraging uit het Rijksregister blijkt dat Christiane Van de Maele op 23 juli 1996 op voornoemd adres werd ingeschreven, verzoekt de directie de bevolkingsinspecteur in een nota van 14 augustus 1996 een aanvullend onderzoek in te stellen teneinde verzoekers verblijfstoestand te regulariseren.
1.8.
De bevolkingsinspecteur verricht een onderzoek ter plaatse op het adres Albertinestraat 5 te Koksijde, evenals op het adres Bekentenissenweg 36 te Koksijde, waarop Christiane Van de Maele op 10 oktober 1996 in het bevolkingsregister blijkt ingeschreven. In zijn verslag van 25 november 1996 besluit hij dat verzoeker nog steeds een gezin vormt met...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI