Vonnis/arrest, Raad van State, 2025-01-21

RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK
Xe KAMER
nr. 262.055 van 21 januari 2025
in de zaak A. 240.128/X-18.478
In zake : S.D.
bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Robin Slabbinck en Florence Lobelle kantoor houdend te 9000 Gent Kasteellaan 141
bij wie woonplaats wordt gekozen
tegen :
de STAD AALST
bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Peter Flamey en Glenn Declercq kantoor houdend te 2018 Antwerpen Jan Van Rijswijcklaan 16
bij wie woonplaats wordt gekozen
--------------------------------------------------------------------------------------------------
I. Voorwerp van het beroep
1. Het beroep, ingesteld op 25 september 2023, strekt tot de nietigverklaring van het besluit van de gemeenteraad van de stad Aalst van 30 mei 2023 houdende de definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Dender Noord’.
II. Verloop van de rechtspleging
2. De verwerende partij heeft een memorie van antwoord ingediend en de verzoekende partij heeft een memorie van wederantwoord ingediend.
Eerste auditeur-afdelingshoofd Ann Van Mingeroet heeft een verslag opgesteld.
X-18.478-1/15
De verwerende partij heeft een verzoek tot voortzetting van het geding en een laatste memorie ingediend. De verzoekende partij heeft een laatste memorie en een verzoek tot voortzetting ingediend.
De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 10 januari 2025.
Staatsraad Stephan De Taeye heeft verslag uitgebracht.
Advocaat Florence Lobelle, die verschijnt voor de verzoekende partij, en advocaat Glenn Declercq, die verschijnt voor de verwerende partij, zijn gehoord.
Eerste auditeur-afdelingshoofd Ann Van Mingeroet heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven.
Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.
III. Feiten
3.1. Verzoekster is eigenaar en bewoonster van een perceel met woning aan de Verbrandhofstraat te Aalst (hierna: verzoeksters perceel).
Overeenkomstig het bij koninklijk besluit van 30 mei 1978 vastgestelde gewestplan Aalst-Ninove-Geraardsbergen-Zottegem is verzoeksters perceel gelegen in industriegebied.
3.2.1. Op 28 juni 2022 stelt de gemeenteraad van de stad Aalst het ontwerp van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) ‘Dender Noord’ voorlopig vast.
X-18.478-2/15
3.2.2. Het ontwerpplan omvat de bedrijvenzones II Hofstade, III Tragel, IV Lion d’Or en V Wijngaardveld:
3.2.3. Verzoeksters perceel maakt deel uit van de bedrijfszone IV Lion D’Or, in het zuiden van het plangebied, en krijgt de bestemming ‘zone voor stedelijke bedrijvigheid’.
3.2.4. Het grafisch plan is het volgende – verzoeksters perceel wordt er ter verduidelijking op aangegeven:
X-18.478-3/15
Verzoeksters perceel
3.3. Tijdens het openbaar onderzoek over het ontwerp van het gemeentelijk RUP, dat van 29 augustus tot 27 oktober 2022 wordt georganiseerd, worden 16 bezwaarschriften ingediend, waaronder door verzoekster.
3.4. Op 18 januari 2023 verleent de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening van de stad Aalst een advies over het ontwerpplan.
3.5. Met het bestreden besluit van 30 mei 2023 stelt de gemeenteraad van de stad Aalst het gemeentelijk RUP ‘Dender Noord’ definitief vast. Dit besluit wordt bij uittreksel bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 28 juli 2023.
X-18.478-4/15
3.6. De bestemming van verzoeksters perceel blijft ‘zone voor stedelijke bedrijvigheid’ (artikel 2). Het grafisch plan ter hoogte van verzoeksters perceel is het volgende – verzoeksters perceel wordt er ter verduidelijking op aangeduid:
3.7.1. De stedenbouwkundige bestemmingsvoorschriften (artikel 2.1)
van artikel 2 ‘zone voor stedelijke bedrijvigheid’ van het gemeentelijk RUP luiden:
“2.1 Bestemmingsvoorschriften Deze zone is bestemd voor de invulling van stedelijke bedrijvigheid.
Dit betekent dat volgende hoofdactiviteiten en voorzieningen worden toegelaten:
• Productie, opslag, bewerking, herstel en verwerking van goederen;
• Onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten;
• Logistiek (op-, en overslag, voorraadbeheer, fysieke distributie)
• Energierecuperatie, warmtekrachtkoppeling en productie van energie;
• Afvalverwerking met inbegrip van recyclage;
• Groothandel;
• Tankstations;
X-18.478-5/15
• Collectieve bedrijfsrestaurants.
Bedrijfsondersteunende functies (technische ruimtes, vergaderruimte, inpandige parkeerruimte, bedrijfsrestaurant, ontspanningsruimte personeel) behoren tot de hoofdbestemming Per bedrijf kunnen onderstaande nevenbestemmingen toegelaten worden.
Samen mogen zij maximaal 45 % van de totale bruto vloeroppervlakte beslaan:
• Kantoren onlosmakelijk gekoppeld aan één van bovenstaande hoofdbestemmingen;
• Toonzaal onlosmakelijk gekoppeld aan één van bovenstaande hoofdbestemmingen;
•...