Jugement/arrêt, Cour constitutionnelle (Cour d'Arbitrage), 2025-09-18

Grondwettelijk Hof
Arrest nr. 121/2025
van 18 september 2025
Rolnummer : 8344
In zake : de prejudiciële vraag betreffende de artikelen 23bis en 36ter van het Wetboek van de met de inkomstenbelastingen gelijkgestelde belastingen, zoals van toepassing in het Waalse Gewest, gesteld door de Rechtbank van eerste aanleg te Namen, afdeling Namen.
Het Grondwettelijk Hof,
samengesteld uit rechter Thierry Giet, waarnemend voorzitter, voorzitter Luc Lavrysen, en de rechters Yasmine Kherbache, Sabine de Bethune, Emmanuelle Bribosia, Willem Verrijdt en Magali Plovie, bijgestaan door griffier Nicolas Dupont, onder voorzitterschap van rechter Thierry Giet,
wijst na beraad het volgende arrest :
I. Onderwerp van de prejudiciële vraag en rechtspleging
Bij vonnis van 1 oktober 2024, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 8 oktober 2024, heeft de Rechtbank van eerste aanleg te Namen, afdeling Namen, de volgende prejudiciële vraag gesteld :
« Schenden de artikelen 23bis en 36ter van het Wetboek van de met de inkomstenbelastingen gelijkgestelde belastingen de artikelen 10, 11, 16 en 172 van de Grondwet, al dan niet in samenhang gelezen met artikel 1 van het Eerste Aanvullend Protocol bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, door de persoon die ambtshalve werd onderworpen aan de verkeersbelasting voor een niet-opsplitsbare periode van twaalf maanden wegens het feit dat uit een controle bleek dat hij een in het buitenland ingeschreven voertuig in het verkeer heeft gebracht op de openbare weg zonder een uitzondering te kunnen genieten op de verplichting om het voertuig in België in te schrijven (Waals Gewest), waarin artikel 3, § 2, van het koninklijk besluit van 20 juli 2001
betreffende de inschrijving van voertuigen voorziet, en die, tijdens de niet-opsplitsbare belastbare periode van twaalf maanden, hetzelfde voertuig op zijn naam zou hebben ingeschreven en van wie voor de tweede keer dezelfde belastingen zouden worden gevorderd voor geheel of gedeeltelijk dezelfde periode, terwijl hij reeds werd bestraft met een boete op grond van artikel 63, § 1, van het decreet van 6 mei 1999 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillen inzake Waalse gewestelijke belastingen en artikel 22bis van het
2
besluit van de Waalse Regering van 16 november 2000 tot uitvoering van het decreet van 6 mei 1999 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillen inzake Waalse gewestelijke belastingen, uit te sluiten van het voordeel van die artikelen 23bis en 36ter van het Wetboek van de met de inkomstenbelastingen gelijkgestelde belastingen, die erin voorzien dat de verkeersbelasting verschuldigd is voor het aantal maanden begrepen tussen de eerste dag van de maand tijdens welke het voertuig in de loop van een burgerlijk jaar op de openbare weg in gebruik werd genomen en 31 december van hetzelfde jaar, en dat, wanneer een voertuig in de loop van een aanslagjaar wordt afgevoerd van het repertorium of vrijstelling komt te genieten, de betaalde belasting wordt teruggegeven naar verhouding van de niet verstreken maanden, terwijl de persoon die een voertuig op zijn naam heeft ingeschreven bij de DIV vrij is om op elk ogenblik te doen overgaan tot de schrapping van de inschrijving en om de terugbetaling van 1 tot 11/12den van de verkeersbelasting die hij verschuldigd is, te genieten ? ».
De Waalse Regering, bijgestaan en vertegenwoordigd door mr. Vincent Delcuve, advocaat bij de balie te Brussel, heeft een memorie ingediend.
Bij beschikking van 18 juni 2025 heeft het Hof, na de rechters-verslaggevers Magali Plovie en Willem Verrijdt te hebben gehoord, beslist dat de zaak in staat van wijzen was, dat geen terechtzitting zou worden gehouden, tenzij de Waalse Regering binnen zeven dagen na ontvangst van de kennisgeving van die beschikking een verzoek om te worden gehoord, zou hebben ingediend, en dat, behoudens zulk een verzoek, de debatten na die termijn zouden worden gesloten en de zaak in beraad zou worden genomen.
Aangezien geen enkel verzoek tot terechtzitting werd ingediend, is de zaak in beraad genomen.
De bepalingen van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof met betrekking tot de rechtspleging en het gebruik van de talen werden toegepast.
II. De feiten en de rechtspleging in het bodemgeschil
Tijdens een op 23 april 2021 uitgevoerde controle stellen de ambtenaren van de Waalse Overheidsdienst Fiscaliteit vast dat Vincenzo L’Erario, eiser voor het verwijzende rechtscollege, de bestuurder is van een in Frankrijk ingeschreven voertuig en dat hij geen van de in artikel 3, § 2, van het koninklijk besluit van 20 juli 2001
« betreffende de inschrijving van voertuigen » bedoelde uitzonderingen kan doen gelden.
Na die controle wordt van Vincenzo L’Erario, voor het belastbare tijdperk van 1 april 2021 tot 31 maart 2022, de betaling gevorderd van meerdere belastingen op het verkeer (de belasting op de inverkeerstelling, de verkeersbelasting, de gemeentelijke opdeciemen, een boete en een ecomalus), voor een totaalbedrag van 3 015,28 euro. Die belastingen worden ingekohierd op 7 juni 2021.
Nadat Vincenzo L’Erario het betrokken voertuig heeft overgenomen...