Jugement/arrêt, Cour constitutionnelle (Cour d'Arbitrage), 2025-03-20

Grondwettelijk Hof
Arrest nr. 50/2025
van 20 maart 2025
Rolnummer : 8254
In zake : het beroep tot vernietiging van artikel 3 van het decreet van de Franse Gemeenschap van 18 januari 2024 « houdende diverse maatregelen betreffende het onderwijs »
(wijziging van artikel 16, § 2, van het decreet van 11 april 2014 « tot regeling van de bekwaamheidsbewijzen en ambten in het door de Franse Gemeenschap georganiseerde en gesubsidieerde basis- en secundair onderwijs »), ingesteld door Damien Piret.
Het Grondwettelijk Hof,
samengesteld uit de voorzitters Pierre Nihoul en Luc Lavrysen, en de rechters Thierry Giet, Yasmine Kherbache, Sabine de Bethune, Emmanuelle Bribosia en Magali Plovie, bijgestaan door griffier Nicolas Dupont, onder voorzitterschap van voorzitter Pierre Nihoul,
wijst na beraad het volgende arrest :
I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging
Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 28 juni 2024 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 1 juli 2024, heeft Damien Piret beroep tot vernietiging ingesteld van artikel 3 van het decreet van de Franse Gemeenschap van 18 januari 2024
« houdende diverse maatregelen betreffende het onderwijs » (wijziging van artikel 16, § 2, van het decreet van 11 april 2014 « tot regeling van de bekwaamheidsbewijzen en ambten in het door de Franse Gemeenschap georganiseerde en gesubsidieerde basis- en secundair onderwijs »), bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 21 februari 2024.
De Franse Gemeenschapsregering, bijgestaan en vertegenwoordigd door mr. Judith Merodio en mr. Laurane Feron, advocates bij de balie Luik-Hoei, heeft een memorie ingediend, de verzoekende partij heeft een memorie van antwoord ingediend en de Franse Gemeenschapsregering heeft ook een memorie van wederantwoord ingediend.
Bij beschikking van 29 januari 2025 heeft het Hof, na de rechters-verslaggevers Thierry Giet en Sabine de Bethune te hebben gehoord, beslist dat de zaak in staat van wijzen was, dat geen terechtzitting zou worden gehouden, tenzij een partij binnen zeven dagen na
2
ontvangst van de kennisgeving van die beschikking een verzoek om te worden gehoord, zou hebben ingediend, en dat, behoudens zulk een verzoek, de debatten na die termijn zouden worden gesloten en de zaak in beraad zou worden genomen.
Aangezien geen enkel verzoek tot terechtzitting werd ingediend, is de zaak in beraad genomen.
De bepalingen van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof met betrekking tot de rechtspleging en het gebruik van de talen werden toegepast.
II. In rechte
-A-
A.1.1. Het enige middel is afgeleid uit de schending van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, in zoverre artikel 3 van het decreet van 18 januari 2024 « houdende diverse maatregelen betreffende het onderwijs », enkel voor het ambt van leraar « vrachtwagenchauffeur », afwijkt van het in dat decreet verankerde algemene beginsel volgens hetwelk enkel de door de Franse Gemeenschap uitgereikte, erkende, gelijkgestelde of als gelijkwaardig beschouwde bekwaamheidsbewijzen kunnen worden toegelaten als bestanddelen van het bekwaamheidsbewijs dat toegang verleent tot de onderwijsambten. Volgens de verzoekende partij is er geen redelijke verantwoording voor het feit dat, inzake de vaststelling van de bekwaamheidsbewijzen die toegang verlenen tot de ambten, de leerkrachten « vrachtwagenchauffeur » anders worden behandeld dan al hun collega’s. De verzoekende partij merkt in dat verband op dat de parlementaire voorbereiding van de bestreden bepaling het voormelde verschil in behandeling geenszins verantwoordt.
De verzoekende partij voegt eraan toe dat de bestreden bepaling, ondanks de door de Franse Gemeenschapsregering vermelde verscheidenheid aan situaties waarin leerkrachten zich bevinden, een uitzondering vormt op een algemeen beginsel, dat van toepassing is op heel het onderwijzend personeel, en volgens hetwelk de bekwaamheidsbewijzen moeten worden uitgereikt na door de overheid georganiseerde en geldig verklaarde opleidingen. Hoewel het juist is dat er eveneens een uitzondering bestaat voor de ambten van « moderne talen », waarvoor de getuigschriften van slagen voor taaltesten uitgereikt door Belgische of internationale organisaties worden toegelaten, neemt dat niet weg dat de Regering de lijst van die organisaties en het vereiste slaagniveau onder verwijzing naar het Gemeenschappelijk Europees Referentiekader moet bepalen, hetgeen niet het geval is voor het ambt van « vrachtwagenchauffeur ».
A.1.2. De verzoekende partij voert eveneens aan dat de bestreden bepaling ertoe strekt voor de toekomst tegemoet te komen aan de bezwaren die zij heeft geformuleerd naar aanleiding van haar verschillende beroepen voor de Raad van State, teneinde een decretale grondslag te verlenen aan de vereiste geslaagd te zijn voor het door het Sociaal Fonds Transport en Logistiek (hierna : het SFTL) georganiseerde sectorale bekwaamheidsexamen, zodat de door de decreetgever nagestreefde doelstelling niet legitiem is.
A.1.3. Wat het SFTL betreft, voegt de verzoekende partij eraan toe dat het gaat om een fonds voor bestaanszekerheid dat is bestemd voor de arbeiders van de transport- en logistieke sector, dat wordt gefinancierd via werkgeversbijdragen en gezamenlijk wordt beheerd door de representatieve werkgevers- en vakbondsorganisaties uit die sector. In het kader van zijn opdrachten stelt het SFTL vrachtwagens ter beschikking van onderwijsinstellingen, als tegenprestatie voor kwaliteitsvol onderwijs, met toepassing van een in 2017 met het Algemeen Bestuur Onderwijs van de Franse Gemeenschap ondertekend convenant. Met toepassing van dat convenant kan een vergoeding worden uitbetaald aan de leraars die zorgen voor het onderhoud, de technische controle en de herstelling van de voertuigen, met name door het slagen voor een bekwaamheidsproef die wordt afgelegd voor een vertegenwoordiger van het SFTL en een delegatie van het...