21 FEBRUARI 2011. - Koninklijk besluit betreffende de opleiding van de leden van de openbare hulpdiensten
VERSLAG AAN DE KONING
Sire,
Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb aan Uwe Majesteit voor te leggen, strekt ertoe de principes van de opleiding van de leden van de brandweerdiensten vast te leggen.
ALGEMENE BESCHOUWINGEN
Op 8 juni 2010, in het kader van een beroep ingediend door een beroepsbrandweerman tegen de stad Charleroi, verklaarde de Raad van State het koninklijk besluit van 8 april 2003 betreffende de opleiding van de leden van de openbare hulpdiensten onwettig omwille van een gebrek in het vervullen van de vormvereisten. Het koninklijk besluit van 8 april 2003 was immers niet aan de Afdeling Wetgeving van de Raad van State voorgelegd voor advies.
Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik aan Uwe Majesteit voorleg is een exacte kopie van het koninklijk besluit van 8 april 2003. Dit werd voorgelegd aan de Raad van State. In haar advies nr. 48.336/4 van 22 juni 2010 gaf de Raad van State twee opmerkingen met betrekking tot het ontwerp.
In de eerste plaats heeft de Raad van State het gebrek aan een wettelijke basis voor de artikelen met betrekking tot het toekennen van subsidies aan de provinciale opleidingscentra voor de brandweerdiensten onderlijnd. Om aan dit gebrek tegemoet te komen, werd de wet gewijzigd. De wet van 29 december 2010 houdende diverse bepalingen (I) heeft een nieuw artikel 12/1 ingevoegd in de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele veiligheid. Dit artikel vormt een wettelijke basis voor de subsidies aan de provinciale opleidingscentra voor de brandweer.
In de tweede plaats merkte de Raad van State op dat de noodzakelijke vormvereisten niet vervuld werden. Deze voorwaarden werden immers vervuld bij de uitwerking van het koninklijk besluit van 8 april 2003. Noch de feitelijke, noch de rechtsomstandigheden zijn in dergelijke mate veranderd dat het opnieuw vervullen van de formaliteiten verantwoord is. Het Koninklijk besluit van 8 april 2003 werd gewijzigd door het Koninklijk besluit van 19 maart 2010. Naar aanleiding van deze wijziging van de inhoud van het koninklijk besluit, werden de regeringen van de gewesten betrokken, werd onderhandeld met de vakbonden en werden de adviezen of akkoorden van de Inspecteur van Financiën en van de Staatssecretaris voor Begroting verkregen. Ter gelegenheid van deze formaliteiten werd geen enkele opmerking gemaakt ten aanzien van het Koninklijk besluit van 8 april 2003 zelf.
Ik heb de eer te zijn,
Sire,
van Uwe Majesteit,
de zeer eerbiedige
en zeer getrouwe dienaar,
De Minister van Binnenlandse Zaken,
Mevr. A. TURTELBOOM
21 FEBRUARI 2011. - Koninklijk besluit betreffende de opleiding van de leden van de openbare hulpdiensten
ALBERT II, Koning der Belgen,
Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.
Gelet op de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele bescherming, artikel 2 en artikel 9, vervangen bij de wet van 16 juli 1993 en artikel 12/1, ingevoegd bij de wet van 29 december 2010;
Gelet op het koninklijk besluit van 11 maart 1954 houdende statuut van het Korps burgerlijke bescherming;
Gelet op het koninklijk besluit van 16 april 1974 tot instelling van opleidingscursussen inzake brandvoorkoming en -bestrijding;
Gelet op het koninklijk besluit van 4 oktober 1985 betreffende de provinciale opliedingscentra voor de brandweer;
Gelet op het koninklijk besluit van 8 april 2003 betreffende de opleiding van de leden van de openbare hulpdiensten;
Gelet op het ministerieel besluit van 22 april 1974 houdende organisatie van de opliedingscursussen inzake brandvoorkoming- en bestrijding;
Gelet op het ministerieel besluit van 29 oktober 1974 tot vaststelling, wat de vergoedingen wegens reis- en verblijfskosten betreft, van de gelijkstellingen van de lesgevers, de voordrachthouders, de leden van de examencommissies en de leerlingen, voor de opleidingscursussen inzake brandvoorkoming en -bestrijding;
Gelet op het ministerieel besluit van 17 december 1975 tot vaststelling van de vorm der brevetten van kandidaat-beroepsofficier der brandweerdiensten en van technicus-brandvoorkoming;
Gelet op het ministerieel besluit van 22 juni 1983 tot vaststelling van het minimumprogramma van de theoretische en praktische opleiding van de stagedoende brandweermannen en stagedoende beroepskorporaals;
Gelet op het ministerieel besluit van 30 augsutus 1984 tot bepaling van de vorm van de brevetten A, B en C inzake brandweer;
Gelet op het ministerieel besluit van 10 december 1993 tot vaststelling van de baisprogramma's voor het behalen van het brevet van brandweerman, onderofficier, officier en techniscus-brandvoorkoming;
Gelet op de omstandigheid dat de gewestregeringen bij het ontwerpen van dit besluit betrokken zijn;
Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 7 januari 2003 en 3 juli 2009;
Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Ambtenarenzaken, gegeven op 28 maart 2003;
Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting van 7 april 2003 en 7 augustus 2009;
Gelet op het protocol nr. 2003/01 houdende de conclusies van de onderhandelingen gevoerd op 3 en 11 december 2002 en 21 januari 2003 in het Comité voor de Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten;
Gelet op het protocol nr. 2009/05 van 9 november 2009 van het Comité voor de Provinciale en Plaatselijke Overheidsdiensten;
Gelet op het advies nr. 47.584/4 van de Raad van State, gegeven op 6 januari 2010;
Gelet op het advies nr. 48.336/4 van de Raad van State, gegeven op 22 juni 2010, met toepassing van artikel 84, § 1, 1°, van de wetten van de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;
Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken,
Hebben Wij besloten en besluiten Wij :
TITEL I. - Algemene bepalingen
Artikel 1. Voor de toepassing van dit besluit moet verstaan worden onder :
-
"Minister" : de Minister die bevoegd is voor Binnenlandse Zaken;
-
"Hoge Raad voor de opleiding" : de raad bedoeld in hoofdstuk II van het koninklijk besluit van 4 april 2003. tot instelling van een Hoge Raad voor de opleiding voor de openbare brandweerdiensten en twee Supraprovinciale Opleidingsraden voor de openbare brandweerdiensten;
-
"Commissie voor gelijkstelling en vrijstelling" : de commissie bedoeld in hoofdstuk IV van het bovenvermelde koninklijk besluit van 4 april 2003;
-
"Leden van de openbare hulpdiensten » : de leden van de openbare brandweerdiensten en de leden van de operationele eenheden van de Civiele Bescherming;
-
"Opleiding" : het geheel van de modules waarna een brevet, een getuigschrift of een attest uitgereikt wordt;
-
"Module" : elk onderdeel van een opleiding dat bestaat uit ofwel theoretische cursussen, ofwel theoretische en praktische cursussen, ofwel praktische cursussen.
TITEL II. - Opleidingscentra
HOOFDSTUK I. - Federaal Opleidingscentrum voor de hulpdiensten
Art. 2. Bij de Algemene Directie van de Civiele Veiligheid wordt een Federaal Opleidingscentrum voor de hulpdiensten opgericht, hierna het Federaal Opleidingscentrum genoemd.
Het Federaal Opleidingscentrum heeft zijn zetel op het kasteel van Florival 91, te 1390 Graven.
Art. 3. Het Federaal Opleidingscentrum heeft als opdracht :
-
de opleiding van het personeel van de operationele eenheden van de Civiele Bescherming te verzekeren, volgens de door de Minister bepaalde modaliteiten;
-
specifieke opleidingen bestemd voor het personeel van de openbare hulpdiensten te verzekeren;
-
opleidingsprogramma's te ontwikkelen overeenkomstig de internationale en Europese normen betreffende de civiele veiligheid;
-
een Europese samenwerking te verzekeren inzake civiele veiligheid tussen de opleidingscentra van de Lidstaten van de Europese Unie;
-
de bijzondere opdrachten uit te voeren die hem toevertrouwd worden door de Minister of zijn gemachtigde.
Art. 4. De Minister kan het bedrag van het verschuldigde inschrijvingsgeld, per leerling, bepalen, voor elk van de modules die de in artikel 3 bedoelde opleidingen vormen.
Art. 5. De Minister kan de organisatie van alle in artikel 3, 1° en 2°, bedoelde opleidingen of van een gedeelte ervan toevertrouwen aan één of meerdere provinciale opleidingscentra bedoeld in hoofdstuk II van deze titel, voor een door hem bepaalde duur. Deze machtigingen zijn hernieuwbaar.
De Minister kan het Federaal Opleidingscentrum belasten met de organisatie van het geheel of een gedeelte van één van de opleidingen in artikel 17, § 1, 5° tot 8° :
-
ofwel wanneer een provinciaal opleidingscentrum het vraagt;
-
ofwel wanneer een provinciaal opleidingscentrum in gebreke blijft om alle opleidingen of een gedeelte ervan te organiseren.
Art. 6. Elk jaar en ten laatste op het einde van de maand februari die volgt op het betrokken jaar, bezorgt het Federaal Opleidingscentrum aan de Minister een gedetailleerd activiteitenverslag.
HOOFDSTUK II. - Provinciale opleidingscentra voor de openbare brandweerdiensten
Afdeling I. - Erkenning
Art. 7. De Minister kan in elke provincie en in het administratief arrondissement Brussel-Hoofdstad een provinciaal opleidingscentrum voor de openbare brandweerdiensten erkennen.
De erkende provinciale opleidingscentra voor de openbare brandweerdiensten worden hierna "de provinciale opleidingscentra" genoemd.
Art. 8. De vraag om erkenning van een provinciaal opleidingscentrum wordt aan de Minister gericht.
Zij gaat vergezeld van de statuten en het huishoudelijk reglement van het provinciaal opleidingscentrum.
Afdeling II. - Opdrachten van de provinciale opleidingscentra
Art. 9. Onverminderd de in artikel 5 bedoelde machtigingen, geeft elk provinciaal opleidingscentrum aan de leden van de openbare brandweerdiensten de in artikel 12, 1° en 3°, bedoelde opleidingen.
Afdeling III. - Controle
Art. 10. De provinciale opleidingscentra worden gecontroleerd door de Inspectiedienst van de Algemene Directie van de Civiele Veiligheid, die elk jaar een verslag opstelt met zijn opmerkingen.
In dit verslag worden de beschouwingen vermeld van de Hoge Raad voor de opleiding, in toepassing van artikel 5, 4°, van het bovenvermelde koninklijk besluit van...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI