Extrait de l'arrêt n° 110/2024 du 24 octobre 2024, p. 128217.

Uittreksel uit arrest nr. 110/2024 van 24 oktober 2024
Rolnummer 8028
In zake : het beroep tot vernietiging van de artikelen 2, a), 3 en 4 van het decreet van het Waalse Gewest van 8 december 2022 « tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 betreffende de bescherming tegen de eventuele schadelijke effecten en de hinder van de niet-ioniserende stralingen die door stationaire zendantennes gegenereerd worden », ingesteld door de vzw « Groupe de Réflexion et d'Action Pour une Politique Ecologique et de la santé » en anderen.
Het Grondwettelijk Hof,
samengesteld uit de voorzitters Pierre Nihoul en Luc Lavrysen, en de rechters Joséphine Moerman, Sabine de Bethune, Emmanuelle Bribosia, Willem Verrijdt en Kattrin Jadin, bijgestaan door griffier Frank Meersschaut, onder voorzitterschap van voorzitter Pierre Nihoul,
wijst na beraad het volgende arrest :
I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging
Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 16 juni 2023 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 19 juni 2023, is beroep tot vernietiging ingesteld van de artikelen 2, a), 3 en 4 van het decreet van het Waalse Gewest van 8 december 2022 « tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 betreffende de bescherming tegen de eventuele schadelijke effecten en de hinder van de niet-ioniserende stralingen die door stationaire zendantennes gegenereerd worden » (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 16 december 2022; errata in het Belgisch Staatsblad van 27 januari 2023, tweede editie, en 21 december 2023) door de vzw « Groupe de Réflexion et d'Action Pour une Politique Ecologique et de la santé », de vzw « Association pour la Reconnaissance de l'ElectroHyperSensibilité » en Eric Defourny, bijgestaan en vertegenwoordigd door mr. Denis Brusselmans, advocaat bij de balie van Waals-Brabant.
(...)
II. In rechte
(...)
Ten aanzien van het bestreden decreet en de context ervan
B.1.1. Het beroep tot vernietiging heeft betrekking op de artikelen 2, a), 3 en 4 van het decreet van het Waalse Gewest van 8 december 2022 « tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 betreffende de bescherming tegen de eventuele schadelijke effecten en de hinder van de niet-ioniserende stralingen die door stationaire zendantennes gegenereerd worden » (hierna : het decreet van 8 december 2022).
B.1.2. De artikelen 2 tot 4 van het decreet van 8 december 2022 luiden :
« Art. 2. In artikel 2 van [het decreet van 3 april 2009 ` betreffende de bescherming tegen de eventuele schadelijke effecten en de hinder van de niet-ioniserende stralingen die door stationaire zendantennes gegenereerd worden '] worden de volgende wijzigingen aangebracht :
a) in 1° worden de woorden ` 4 W ' vervangen door de woorden ` 10 W ';
b) in 1° worden de woorden ` en gebruikt wordt om telecommunicatie over te dragen ' opgeheven;
c) in 2° worden de woorden ` zoals de lokalen van woningen, scholen, crèches, ziekenhuizen, bejaardentehuizen ' opgeheven;
d) in 2° worden de woorden ` of voor spellen ' vervangen door de woorden `, spellen en cultuur '
e) in 2° wordt het woord ` o.a. ' opgeheven;
f) tussen 3° en 4° wordt een 3/1° ingevoegd, luidend als volgt :
` 3/1° locatie van stationaire zendantennes : alle stationaire zendantennes die zich op dezelfde drager bevinden, zoals een toren of een gebouw, alsmede stationaire zendantennes die zich in de nabijheid bevinden. De Regering bepaalt, op voorstel van het " Institut scientifique de service public " (Openbaar wetenschappelijk instituut) of, op eigen initiatief, op advies van deze laatste, de nabijheidsperimeters op basis van het EIRP van de aanwezige antennes en van de fractie van de cumulatieve limiet vanaf welke een binnen de perimeter geplaatste antenne in aanmerking moet worden genomen
g) tussen 3/1° en 4° wordt een 3/2° ingevoegd, luidend als volgt :
h) ` 3/2° toegankelijke plaatsen : ruimten in een gebouw waar mensen regelmatig kunnen of mogen verblijven, met name woonruimten, hotels, scholen, kinderdagverblijven, ziekenhuizen, bejaardentehuizen en gebouwen die worden gebruikt voor de regelmatige beoefening van sport of spel; en plaatsen die zich buiten bevinden en waar mensen regelmatig kunnen of mogen verblijven, met name tuinen, binnenruimten, parkruimten en speelplaatsen; '.
Art. 3. In artikel 3 van hetzelfde besluit worden de woorden ` waarvan het maximale EIRP hoger is dan 4 W ' vervangen door ` als omschreven in artikel 2 en waarvan het maximale EIRP minder dan 500 kW bedraagt '.
Art. 4. Artikel 4 van hetzelfde decreet wordt vervangen als volgt :
` Art. 4. § 1. In woongebieden wordt de intensiteit van de elektromagnetische straling die door alle stationaire zendantennes van een exploitant op dezelfde drager wordt gegenereerd, zodanig beperkt dat :
Σ(Ef/Er,f)2:S1, waarbij :
1° Ef is de intensiteit van het elektrische veld dat bij frequentie f wordt opgewekt;
2° Er,f is het referentieniveau voor de emissiefrequentie f, met :
a) 67/f 0,7 voor frequenties tussen 100 kHz en 30 MHz, waarbij f de frequentie is, uitgedrukt in MHz;
b) 6,1 V/m voor frequenties tussen 30 MHz en 400 MHz;
c) (0,307 x vf) V/m voor frequenties tussen 400 MHz en 2 GHz, waarbij f de frequentie in MHz is;
d) 13,7 V/m voor frequenties tussen 2 GHz en 300 GHz.
§ 2. Onverminderd paragraaf 1 wordt in woongebieden de intensiteit van de elektromagnetische straling die door alle stationaire zendantennes van alle exploitanten van één stationaire zendantennelocatie wordt opgewekt, zodanig beperkt dat : S(Ef/Er,f)2:S1, waarbij :
1° Ef is de intensiteit van het elektrische veld dat bij frequentie f wordt opgewekt;
2° Er,f is het referentieniveau voor de emissiefrequentie f, met :
a) 134/f 0,7 voor frequenties tussen 100 kHz en 30 MHz, waarbij f de frequentie is, uitgedrukt in MHz;
b) 12,2 V/m voor frequenties tussen 30 MHz en 400 MHz;
c) (0,614 x [vf]f) V/m voor frequenties tussen 400 MHz en 2 GHz, waarbij f de frequentie in MHz is;
d) 27,4 V/m voor frequenties tussen [2 GHz en 300 GHz]. De in de paragrafen 1 en 2 bedoelde elektrische veldsterkte is een gemiddelde effectieve waarde, berekend en gemeten over een willekeurige periode van 30 minuten en over een horizontaal gebied van 0,5 x 0,5 vierkante meter.
e) [Het] in de paragrafen 1 en 2 bedoelde elektrisch veld op verblijfplaatsen wordt berekend en gemeten op de volgende niveaus :
1°...