Auszug aus dem Entscheid Nr. 51/2022 vom 31. März 2022 Geschäftsverzeichnisnummer 7390 In Sachen: Klage auf Nichtigerklärung von Artikel 62 des Programmdekrets der Französischen Gemeinschaft vom
Auszug aus dem Entscheid Nr. 51/2022 vom 31. März 2022
Geschäftsverzeichnisnummer 7390
In Sachen: Klage auf Nichtigerklärung von Artikel 62 des Programmdekrets der Französischen Gemeinschaft vom 18. Dezember 2019 « zur Festlegung verschiedener Maßnahmen in Bezug auf die Schulgebäude, die Haushaltsfonds, das Gesundheitswesen, das Hochschulwesen, die Forschung, den Sport, die Universitätskrankenhäuser, das Lehrpersonal, das Unterrichtswesen und WBE », erhoben von der VoG « Sekretariat des Katholischen Unterrichtswesens ».
Der Verfassungsgerichtshof,
zusammengesetzt aus den Präsidenten P. Nihoul und L. Lavrysen, und den Richtern J.-P. Moerman, M. Pâques, Y. Kherbache, T. Detienne und D. Pieters, unter Assistenz des Kanzlers P.-Y. Dutilleux, unter dem Vorsitz des Präsidenten P. Nihoul,
erlässt nach Beratung folgenden Entscheid:
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Gegenstand der Klage und Verfahren
Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 29. April 2020 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 30. April 2020 in der Kanzlei eingegangen ist, erhob die VoG « Sekretariat des Katholischen Unterrichtswesens », unterstützt und vertreten durch RA M. Kaiser und RA M. Verdussen, in Brüssel zugelassen, Klage auf Nichtigerklärung von Artikel 62 des Programmdekrets der Französischen Gemeinschaft vom 18. Dezember 2019 « zur Festlegung verschiedener Maßnahmen in Bezug auf die Schulgebäude, die Haushaltsfonds, das Gesundheitswesen, das Hochschulwesen, die Forschung, den Sport, die Universitätskrankenhäuser, das Lehrpersonal, das Unterrichtswesen und WBE » (veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 21. Januar 2020).
(...)
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Rechtliche Würdigung
B.1. Die klagende Partei beantragt die Nichtigerklärung von Artikel 62 des Programmdekrets der Französischen Gemeinschaft vom 18. Dezember 2019 « zur Festlegung verschiedener Maßnahmen in Bezug auf die Schulgebäude, die Haushaltsfonds, das Gesundheitswesen, das Hochschulwesen, die Forschung, den Sport, die Universitätskrankenhäuser, das Lehrpersonal, das Unterrichtswesen und WBE » (nachstehend: Programmdekret vom 18. Dezember 2019). Diese Bestimmung ändert Artikel 38 des Sonderdekrets der Französischen Gemeinschaft vom 7. Februar 2019 « zur Schaffung der mit der Funktion des Organisationsträgers des von der Französischen Gemeinschaft organisierten Unterrichtswesens beauftragten öffentlichen Einrichtung » (nachstehend: Sonderdekret vom 7. Februar 2019 ab. Die klagende Partei macht geltend, dass diese Bestimmung zu einem ungerechtfertigten Behandlungsunterschied zwischen einerseits dem Organisationsträger des Unterrichtsnetzes der Französischen Gemeinschaft und seinen Einrichtungen und andererseits den Organisationsträgern und Einrichtungen der subventionierten Netze führe.
B.2.1. Mit dem Sonderdekret vom 7. Februar 2019 hat der Sonderdekretgeber gemäß der Ermächtigung, die ihm durch Artikel 24 § 2 der Verfassung erteilt wird, neue Bestimmungen zur Organisation des Organisationsträgers des Unterrichtsnetzes der Französischen Gemeinschaft, « Wallonie Bruxelles Enseignement » (nachstehend: WBE), erlassen.
Die Artikel 37 und 39 des Sonderdekrets vom 7. Februar 2019 bestimmen:
Art. 37. WBE bénéficie, outre les moyens et ressources prévus dans des décrets spécifiques, d'une dotation annuelle permettant de couvrir l'ensemble de ses frais de fonctionnement propres et d'exécuter l'ensemble des obligations fixées dans le contrat de gestion.
[...]
Art. 39. § 1er. WBE peut recevoir des dons, legs, les dividendes et recettes, sous quelque forme que ce soit, de personnes physiques ou des personnes morales, le produit de l'aliénation de biens meubles et immeubles, ainsi que percevoir d'autres recettes ou subventions.
§ 2. WBE peut contracter des emprunts pour financer des dépenses en vue de l'acquisition, la location ou l'entretien de biens immobiliers.
La Communauté peut octroyer sa garantie aux emprunts souscrits.
Le contrat de gestion détermine les modalités de conclusion des emprunts.
§ 3. Les établissements et WBE effectuent tous les transferts financiers nécessaires à l'exécution de leurs missions
.
B.2.2. Nach Artikel 38 des Sonderdekrets vom 7. Februar 2019 besteht die jährliche Dotation, die zur Finanzierung des Betriebs und der Organisation von WBE bestimmt ist, aus drei Beträgen.
Vor seiner Abänderung durch den angefochtenen Artikel 62 des Programmdekrets vom 18. Dezember 2019 bestimmte Artikel 38 des Sonderdekrets vom 7. Februar 2019:
La dotation visée à l'article 37 est composée des montants suivants :
1° un montant de 10.000.997 euros permettant de couvrir l'ensemble des frais généraux propres à WBE et d'exécuter l'ensemble des obligations fixées dans le contrat de gestion, à l'exception des frais de personnel liés à la mise en oeuvre de l'article 63 et du coût des infrastructures administratives de WBE;
2° un montant complémentaire fixé par le Gouvernement correspondant aux coûts salariaux au moment du transfert, majorés de 17 %, des membres du personnel transférés en exécution de l'article 63;
3° au terme des transferts visés au deuxième alinéa de l'article 63, § 2, un montant complémentaire fixé par le Gouvernement pour couvrir le coût des infrastructures administratives de WBE. Ce montant ne peut excéder 2 545 658 euros.
A partir de l'année 2021, le montant visé à l'alinéa 1er, 2°, ne peut excéder 41.137.500 euros.
A partir de l'année 2020, les montants visés à l'alinéa 1er, 1° et 3° sont liés à la fluctuation de l'indice des prix à la consommation.
Le montant visé à l'alinéa 1er, 2°, et le montant visé à l'alinéa 2 sont liés à l'évolution de l'indice des prix à la consommation, de l'évolution des barèmes tel que prévu par le statut adapté par le Gouvernement, l'évolution de la charge de retraite des pensions statutaires des OIP, le changement de statut administratif des membres du personnel, tant que le contrat de gestion ne règle pas les modalités d'évolution de la dotation
.
B.2.3. Der angefochtene Artikel 62 des Programmdekrets vom 18. Dezember 2019 bestimmt:
A l'article 38 du décret spécial du 7 février 2019 portant création de l'organisme public chargé de la fonction de Pouvoir organisateur de l'Enseignement organisé par la Communauté française, les modifications suivantes sont apportées :
1° un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 1 et 2 :
' A partir de l'année 2020, le montant visé à l'alinéa 1er, 1°, est augmenté d'un montant de 7.848.000 euros ';
2° à l'alinéa 3, ancien, devenu alinéa 4, les mots ' visés à l'alinéa 1er, 1° et 3° ' sont remplacés par les mots ' visés aux alinéas 1er, 1° et 3° et 2 ';
3° un alinéa rédigé comme suit est inséré entre les alinéas 3 et 4, devenus 4 et 5 : ' Une allocation exceptionnelle de 1.880.000 euros permettant de couvrir le plan de gestion du changement est octroyée à WBE en 2020, 2021 et 2022. En 2021 et 2022, ce montant est lié à l'évolution de l'indice des prix à la consommation. '
.
Dieser Artikel ist am 1. Januar 2020 in Kraft getreten.
Infolge dieser Abänderung bestimmte Artikel 38 des Sonderdekrets vom 7. Februar 2019 :
La dotation visée à l'article 37 est composée des montants suivants :
1° un montant de 10.000.997 euros permettant de couvrir l'ensemble des frais généraux propres à WBE et d'exécuter l'ensemble des obligations fixées dans le contrat de gestion, à l'exception des frais de personnel liés à la mise en oeuvre de l'article 63 et du coût des infrastructures administratives de WBE;
2° un montant complémentaire fixé par le Gouvernement correspondant aux coûts salariaux au moment du transfert, majorés de 17 %, des membres du personnel transférés en exécution de l'article 63;
3° au terme des transferts visés au deuxième alinéa de l'article 63, § 2, un montant complémentaire fixé par le Gouvernement pour couvrir le coût des infrastructures administratives de WBE. Ce montant ne peut excéder 2 545 658 euros.
A partir de l'année 2020, le montant visé à l'alinéa 1er, 1°, est augmenté d'un montant de 7.848.000 euros.
A partir de l'année 2021, le montant visé à l'alinéa 1er, 2°, ne peut excéder 41.137.500 euros.
A partir de l'année 2020, les montants visés aux alinéas 1er, 1° et 3° et 2 sont liés à la fluctuation de l'indice des prix à la consommation.
Une allocation exceptionnelle de 1.880.000 euros permettant de couvrir le plan de gestion du changement est octroyée à WBE en 2020, 2021 et 2022. En 2021 et 2022, ce montant est lié à l'évolution de l'indice des prix à la consommation.
Le montant visé à l'alinéa 1er, 2° et le montant visé à l'alinéa 2 sont liés à l'évolution de l'indice des prix à la consommation, de l'évolution des barèmes tel que prévu par le statut adapté par le Gouvernement, l'évolution de la charge de retraite des pensions statutaires des OIP, le changement de statut administratif des membres du personnel, tant que le contrat de gestion ne règle pas les modalités d'évolution de la dotation
.
Durch den angefochtenen Artikel 62 des Programmdekrets vom 18. Dezember 2019 wurden in Artikel 38 des Sonderdekrets vom 7. Februar 2019 drei neue Maßnahmen eingefügt. Erstens wurde der in Artikel 38 Absatz 1 Nr. 1 des Sonderdekrets vom 7. Februar 2019 erwähnte Betrag von 10 000 997 EUR ab dem Jahr 2020 um einen Betrag von 7 848 000 EUR erhöht (Artikel 38 Absatz 2 des Sonderdekrets vom 7. Februar 2019, eingeführt durch den angefochtenen Artikel 62 Nr. 1 des Programmdekrets vom 18. Dezember 2019). Zweitens wurde dieser Betrag von 7 848 000 EUR ab demselben Jahr indexiert (Artikel 38 Absatz 4 des Sonderdekrets vom 7. Februar 2019, abgeändert durch den angefochtenen Artikel 62 Nr. 2 des Programmdekrets vom 18...
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