Auszug aus dem Entscheid Nr. 82/2022 vom 16. Juni 2022 Geschäftsverzeichnisnummern 7578, 7588 und 7589 In Sachen: Klagen auf Nichtigerklärung der Artikel 2
Auszug aus dem Entscheid Nr. 82/2022 vom 16. Juni 2022
Geschäftsverzeichnisnummern 7578, 7588 und 7589
In Sachen: Klagen auf Nichtigerklärung der Artikel 2, 3 und 4 sowie der Anhänge 1 bis 7 des Dekrets der Flämischen Gemeinschaft vom 12. Februar 2021 « über die Unterrichtsziele für den zweiten und dritten Grad des Sekundarunterrichts und zur Festlegung verschiedener anderer verwandter Maßnahmen », erhoben von der VoG « Katholiek Onderwijs Vlaanderen » und anderen und von der VoG « Federatie van Rudolf Steinerscholen in Vlaanderen » und anderen.
Der Verfassungsgerichtshof,
zusammengesetzt aus den Präsidenten L. Lavrysen und P. Nihoul, den Richtern J.-P. Moerman, T. Giet, J. Moerman, M. Pâques, Y. Kherbache, T. Detienne, D. Pieters, S. de Bethune und E. Bribosia, und der emeritierten Richterin R. Leysen gemäß Artikel 60bis des Sondergesetzes vom 6. Januar 1989 über den Verfassungsgerichtshof, unter Assistenz des Kanzlers F. Meersschaut, unter dem Vorsitz des Präsidenten L. Lavrysen,
erlässt nach Beratung folgenden Entscheid:
I. Gegenstand der Klagen und Verfahren
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Mit Klageschriften, die dem Gerichtshof mit am 17. Mai 2021 und 31. Mai 2021 bei der Post aufgegebenen Einschreibebriefen zugesandt wurden und am 19. Mai 2021 und 1. Juni 2021 in der Kanzlei eingegangen sind, erhoben Klage auf Nichtigerklärung der Artikel 2, 3 und 4 sowie der Anhänge 1 bis 7 des Dekrets der Flämischen Gemeinschaft vom 12. Februar 2021 « über die Unterrichtsziele für den zweiten und dritten Grad des Sekundarunterrichts und zur Festlegung verschiedener anderer verwandter Maßnahmen » (veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 26. Mai 2021): (1) die VoG « Katholiek Onderwijs Vlaanderen », (2) die VoG « Organisatie Broeders van Liefde », (3) die VoG « Comité voor Onderwijs Annuntiaten Heverlee », (4) die VoG « Onderwijsinrichtingen Voorzienigheid », (5) die VoG « Katholiek Onderwijs Brussel Annuntiaten », (6) die VoG « Katholiek Onderwijs regio Halle Annuntiaten », (7) die VoG « Scholen voor Buitengewoon Onderwijs De Triangel », (8) die VoG « Don Bosco Onderwijscentrum », (9) die VoG « Ignatiaanse Scholen Antwerpen », (10) die VoG « INIGO, Ignatiaanse Scholen », (11) die VoG « OZCS-Koepel », (12) die VoG « Oscar Romeroscholen », (13) die VoG « Karel de Goede », (14) die VoG « Katholiek Onderwijs Bisdom Antwerpen », (15) die VoG « Scholengemeenschap Katholiek Secundair Onderwijs Vlaamse Ardennen », (16) die VoG « Sint-Donatusinstellingen Merchtem », (17) die VoG « EDUGO Scholengroep », (18) die VoG « Zaventems Vrij Onderwijs (ZAVO) », (19) die VoG « Leuvense Katholieke Scholen aan de Dijle (LKSD) », (20) die VoG « Secundair Onderwijs Sint-Quintinus », (21) die VoG « Katholiek Vlaams Onderwijs », (22) die VoG « Katholiek Onderwijs Land van Waas », (23) die VoG « OZCS West-Brabant », (24) die VoG « OZCS Keerbergen », (25) die VoG « OZCS Noord-Kempen », (26) die VoG « OZCS Midden-Kempen », (27) die VoG « OZCS Zuid-Antwerpen », (28) die VoG « OZCS Zuid-Kempen », (29) die VoG « Scholengroep Katholiek Onderwijs Brugge en Ommeland (SKOBO) », (30) die VoG « Scholengemeenschap Katholiek Secundair Onderwijs Sint-Donaas », (31) die VoG « Katholiek Secundair Onderwijs Oudenaarde », (32) die VoG « Ignatius Scholen in Beweging », (33) die VoG « KOBA Metropool », (34) die VoG « KOBA NoordkAnt », (35) die VoG « KOBA Zuiderkempen », (36) die VoG « KOBA Voorkempen », (37) die VoG « KOBA de Nete », (38) die VoG « KOBA Noorderkempen », (39) die VoG « KOBArT », (40) die VoG « KOBA ZuidkANT », (41) die VoG « KOBA Hoogstraten », (42) die VoG « Katholiek Onderwijs Hinterland », (43) die VoG « Spectrumcollege », (44) die VoG « Berkenboomscholen », (45) die VoG « Opvoeding En Cultuur in het Bisdom Antwerpen », (46) die VoG « Katholieke Scholen Heusden-Zolder », (47) die VoG « Vrij Onderwijs Regio Aalst (VORA) », (48) die VoG « Vrij Katholiek Onderwijs te Herzele », (49) die VoG « Katholiek Onderwijs Groot-Beveren », (50) die VoG « Katholieke Scholen Groot-Bornem », (51) die VoG « Katholiek Secundair Onderwijs Maasmechelen-de helix », (52) die VoG « Katholiek Secundair Onderwijs van de Zusters van de Voorzienigheid », (53) die VoG « Annuntia Scholen », (54) die VoG « Katholiek Onderwijs Wetteren », (55) die VoG « Vrij Katholiek Secundair Onderwijs Lievegem », (56) die VoG « Katholieke Scholengroep RHIZO », (57) die VoG « Katholiek Onderwijs Denderleeuw en Welle », (58) die VoG « Vrij Katholiek Onderwijs Maldegem », (59) die VoG « Katholiek Secundair Onderwijs Zottegem », (60) die VoG « Katholiek Onderwijs Ronse », (61) die VoG « Vrij Onderwijs Blankenberge-Wenduine », (62) die VoG « Katholiek Onderwijs Geel-Kasterlee », (63) die VoG « KSOM », (64) die VoG « Prizma », (65) die VoG « KOHH », (66) die VoG « Hasp-O SZZ », (67) die VoG « KITOS », (68) die VoG « Petrus & Paulus », (69) die VoG « Diocesaan Schoolcomité Denderstreek-Zuid », (70) die VoG « Centraal Katholiek Schoolcomité van Antwerpen », (71) die VoG « WICO », (72) die VoG « Verwondering », (73) die VoG « Anker », (74) die VoG « Priester Daens College », (75) die VoG « Katholiek Secundair Onderwijs Onze-Lieve-Vrouw Tongeren-Borgloon », (76) die VoG « Instituut van het Heilig Graf », (77) die VoG « Vrij Technisch Instituut Deinze », (78) die VoG « Atlas College », (79) die VoG « Sint-Gerardusscholen », (80) die VoG « Instituut Ste. Elisabeth », (81) die VoG « Schoolcomité van het Sint-Franciscusinstituut », (82) die VoG « Onze-Lieve-Vrouwlyceum », (83) die VoG « Sint-Barbaracollege », (84) die VoG « Margareta-Maria-Instituut », (85) die VoG « Vita et Pax-College Schoten », (86) die VoG « Sportschool Meulebeke », (87) die VoG « SALCO », (88) die VoG « Lemmensinstituut », (89) die VoG « Heilig-Hartcollege-Tervuren », (90) die VoG « Sint-Lievenscollege », (91) die VoG « Instituut voor Verpleegkunde Sint-Vincentius », (92) die VoG « VISO », (93) die VoG « Basisschool en Humaniora DvM », (94) die VoG « Mariagaard », (95) die VoG « Sint-Lodewijk », (96) die VoG « Hotelschool Ter Duinen », (97) die VoG « Sint-Jozefcollege Turnhout », (98) die VoG « Schoolcomité Sint-Joris », (99) die VoG « Instituut Spes Nostra », (100) die VoG « Sint-Goedele Brussel », (101) die VoG « Onze-Lieve-Vrouwinstituut Boom », (102) die VoG « College O.-L.-V.-ten-Doorn », (103) die VoG « Instituut Sint Ursula », (104) die VoG « Katholiek Secundair Onderwijs Waregem-Anzegem-Avelgem », (105) die VoG « Dominiek Savio », (106) die VoG « Windekind », (107) die VoG « Sint-Andreasinstituut », (108) die VoG « Sint-Lukas Kunstschool Brussel », (109) die VoG « Sint-Gabriëlcollege », (110) die VoG « Inrichtend Comité Sint-Lucas Gent », (111) die VoG « Abdijschool van Zevenkerken », (112) die VoG « Instituut voor Voeding », (113) die VoG « ZoWe Verpleegkunde », (114) die VoG « Sint-Lodewijk-Brugge », (115) die VoG « Vlaamse Confederatie van Ouders en Ouderverenigingen », (116) H.G., (117) S. V.E., (118) M.D., (119) D.P., (120) A.S., (121) G.N., (122) W.S., (123) W.G., (124) E. V.E., (125) T.B., (126) M.P. und (127) E.N., unterstützt und vertreten durch RA J. Roets, RA S. Sottiaux und RÄin L. Janssens, in Antwerpen zugelassen.
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Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 31. Mai 2021 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 1. Juni 2021 in der Kanzlei eingegangen ist, erhoben Klage auf Nichtigerklärung derselben Dekretsbestimmungen: (1) die VoG « Federatie van Rudolf Steinerscholen in Vlaanderen », (2) die VoG « Middelbare Steinerschool Vlaanderen », (3) die VoG « Hiberniaschool, Middelbare Steinerschool Antwerpen », (4) Hermelinde Laga, (5) Paul Philippe Stevens, (6) Wilbert Lambrechts und (7) Guy Steegmans, unterstützt und vertreten durch RÄin V. De Schepper und RA J.-F. De Bock, in Brüssel zugelassen.
Mit denselben Klageschriften beantragten die klagenden Parteien ebenfalls die einstweilige Aufhebung derselben Dekretsbestimmungen. Durch Entscheid Nr. 113/2021 vom 22. Juli 2021, veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 27. September 2021, hat der Gerichtshof die Klagen auf einstweilige Aufhebung zurückgewiesen.
Diese unter den Nummern 7578, 7588 und 7589 ins Geschäftsverzeichnis des Gerichtshofes eingetragenen Rechtssachen wurden verbunden.
(...)
II. Rechtliche Würdigung
(...)
In Bezug auf die angefochtenen Bestimmungen und deren Kontext
B.1.1. Die klagenden Parteien in den Rechtssachen Nrn. 7578, 7588 und 7589 beantragen die Nichtigerklärung der Artikel 2, 3 und 4 sowie der Anhänge 1 bis 7 des Dekrets der Flämischen Gemeinschaft vom 12. Februar 2021 « über die Unterrichtsziele für den zweiten und dritten Grad des Sekundarunterrichts und zur Festlegung verschiedener anderer verwandter Maßnahmen » (nachstehend: Dekret vom 12. Februar 2021).
B.1.2. Die Artikel 2, 3 und 4 des Dekrets vom 12. Februar 2021 bestimmen:
Art. 2. Le présent décret contient les objectifs pédagogiques du deuxième degré et, à l'exception de la troisième année d'études, du troisième degré de l'enseignement secondaire ordinaire à temps plein et de la forme d'enseignement 4 de l'enseignement secondaire spécial, dans la mesure où il s'agit des objectifs finaux des deuxième et troisième degrés et des objectifs finaux spécifiques du troisième degré.
Les objectifs finaux sont formulés à partir des seize compétences clés stipulées à l'article 139, § 2 du Code de l'Enseignement secondaire. Les objectifs finaux spécifiques ont été développés à partir des subdivisions typiques d'un domaine scientifique déterminé.
Les connaissances, les dimensions et, le cas échéant, le contexte et les caractéristiques de texte inclus dans les annexes font chaque fois partie intégrante de l'objectif final ou de l'objectif final spécifique dans lequel ils sont mentionnés, étant entendu que la dimension affective et la dimension psychomotrice ont un caractère purement indicatif.
Art. 3. Les objectifs pédagogiques pour les deuxième et troisième degrés sont les suivants :
1° objectifs finaux;
2° objectifs finaux comportementaux;
3° objectifs finaux...
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