Auszug aus dem Entscheid Nr. 165/2019 vom 7. November 2019 Geschäftsverzeichnisnummern. 6962
Auszug aus dem Entscheid Nr. 165/2019 vom 7. November 2019
Geschäftsverzeichnisnummern. 6962, 6969 und 6970
In Sachen: Klagen auf teilweise Nichtigerklärung des Gesetzes vom 25. Dezember 2017 « zur Abänderung verschiedener Bestimmungen zur Reform der Gerichtskantone », erhoben von Peter Verpoorten, von den Gemeinden Kraainem en Wezembeek-Oppem und von Thierry Mertens und anderen.
Der Verfassungsgerichtshof,
zusammengesetzt aus den Präsidenten A. Alen und F. Daoût, und den Richtern L. Lavrysen, J.-P. Moerman, P. Nihoul, T. Giet und J. Moerman, unter Assistenz des Kanzlers P.-Y. Dutilleux, unter dem Vorsitz des Präsidenten A. Alen,
erlässt nach Beratung folgenden Entscheid:
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Gegenstand der Klagen und Verfahren
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Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 25. Juni 2018 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 26. Juni 2018 in der Kanzlei eingegangen ist, erhob Peter Verpoorten Klage auf Nichtigerklärung von Artikel 29 des Gesetzes vom 25. Dezember 2017 « zur Abänderung verschiedener Bestimmungen zur Reform der Gerichtskantone », insofern er sich auf Artikel 1 Abschnitt 1 Nr. 23 der Anlage zum Gerichtsgesetzbuch bezieht (veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 29. Dezember 2017).
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Mit zwei Klageschriften, die dem Gerichtshof mit am 28. Juni 2018 bei der Post aufgegebenen Einschreibebriefen zugesandt wurden und am 2. Juli 2018 in der Kanzlei eingegangen sind, erhoben Klage auf Nichtigerklärung der Artikel 6, 8, 10, 11, 16, 23, 33, 40, 41 und 51 desselben Gesetzes: die Gemeinde Kraainem und die Gemeinde Wezembeek-Oppem bzw. Thierry Mertens, Sylviane Hoebanx, Marc Bogaert und Christine Verbruggen, unterstützt und vertreten durch RA D. Lagasse und RA G. Ninane, in Brüssel zugelassen.
Diese unter den Nummern 6962, 6969 und 6970 ins Geschäftsverzeichnis des Gerichtshofes eingetragenen Rechtssachen wurden verbunden.
(...)
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Rechtliche Würdigung
(...)
In Bezug auf die angefochtenen Bestimmungen und deren Kontext
B.1. Das Gesetz vom 25. Dezember 2017 « zur Abänderung verschiedener Bestimmungen zur Reform der Gerichtskantone » (nachstehend: Gesetz vom 25. Dezember 2017) gliedert die Gerichtskantone auf solche Weise neu, dass « die Zahl der Friedensgerichte sich verringert, um die Arbeit effizienter zu gestalten und die Arbeitslast besser zu verteilen », und « zwar unter Achtung der Nähe der Justiz für den Bürger », wobei der Umstand berücksichtigt worden ist, « dass der gegenwärtigen Zahl der Friedensgerichte Entfernungen zugrunde liegen, die im Bereich der Erreichbarkeit durch die modernen Transport- und Kommunikationsmittel und die fortschreitende Digitalisierung teilweise an Relevanz eingebüßt hat » (Parl. Dok., Kammer, 2017-2018, DOC 54-2695/001, S. 4).
Aus den Vorarbeiten geht hervor, dass der Reformplan aus drei Phasen besteht:
Une première phase, qui a débuté dès 2016, prévoyait la centralisation en un seul siège des cantons à deux sièges ou plus. Cette centralisation est ancrée légalement dans ce projet.
La deuxième phase concerne la fusion de greffes, principalement dans un contexte urbain, un seul greffe étant attaché à plusieurs justices de paix, ce qui permet d'affecter efficacement le personnel du greffe. [...]
Le présent projet est la concrétisation de la troisième et dernière phase du plan de réforme et redessine la carte des cantons judiciaires [...]. Le projet réduit le nombre de cantons judiciaires de 187 à 162
(ebenda).
B.2.1. Die Klagen in den Rechtssachen Nrn. 6962, 6969 und 6970 betreffen Teilaspekte der vorerwähnten Reform der Gerichtskantone.
B.2.2. Die Klage in der Rechtssache Nr. 6962 ist gegen Artikel 1 Abschnitt 1 Nr. 23 der Anlage zum Gerichtsgesetzbuch gerichtet, ersetzt durch Artikel 29 des Gesetzes vom 25. Dezember 2017, der bestimmt:
La ville de Herentals et les communes de Grobbendonk, de Herselt, de Laakdal, d'Olen, de Vorselaar et de Westerlo forment un canton judiciaire dont le siège est établi à Westerlo
.
Aus der Antragschrift in der Rechtssache Nr. 6962 geht hervor, dass diese Bestimmung ausschließlich in dem Umfang angefochten wird, in dem sie regelt, dass sich der Sitz des Gerichts des betreffenden Gerichtskantons in Westerlo befindet.
B.2.3. Die Klagen in den Rechtssachen Nrn. 6969 und 6970 richten sich gegen die Artikel 6, 8, 10, 11, 16, 23, 33, 40, 41 und 51 des Gesetzes vom 25. Dezember 2017.
Vor dem angefochtenen Gesetz gehörten zu dem Gerichtskanton, der aus den Gemeinden Drogenbos, Kraainem, Linkebeek, Sint-Genesius-Rode und Wezembeek-Oppem besteht, zwei Sitze des Friedensgerichts, nämlich einer in Sint-Genesius-Rode und einer in Kraainem. Die angefochtenen Bestimmungen, die die Grenzen des betreffenden Kantons nicht abändern, lösen den Sitz des Friedensgerichts in Kraainem auf.
Aus den Antragschriften in den Rechtssachen Nrn. 6969 und 6970 ergibt sich, dass die vorerwähnten Bestimmungen des Gesetzes vom 25. Dezember 2017 ausschließlich in dem Umfang angefochten werden, in dem sie den Sitz des Friedensgerichts in Kraainem auflösen.
Die angefochtenen Artikel bestimmen:
Art. 6. In Artikel 7bis § "1 Absatz 1" [des Gesetzes vom 15. Juni 1935 über den Sprachengebrauch in Gerichtsangelegenheiten], eingefügt durch das Gesetz vom 9. August 1963 und ersetzt durch das Gesetz vom 19. Juli 2012, werden die Wörter ' Vor den Friedensgerichten von Kraainem, Sint-Genesius-Rode ' durch die Wörter ' Vor den Friedensgerichten von Sint-Genesius-Rode ' ersetzt
.
Art 8. Artikel 42 Absatz 3 desselben Gesetzes, eingefügt durch das Gesetz vom 19. Juli 2012, wird wie folgt abgeändert:
[...]
3. Die Wörter ' Kraainem-Sint-Genesius-Rode ' werden durch die Wörter ' Sint-Genesius-Rode ' ersetzt.
[...]
.
Art. 10. Artikel 46 desselben Gesetzes, ersetzt durch das Gesetz vom 25. März 1999, wird wie folgt abgeändert:
[...]
8. Die Wörter ' Kraainem-Sint-Genesius-Rode ' werden durch die Wörter ' Sint-Genesius-Rode ' ersetzt.
[...]
.
Art. 11. Artikel 53 desselben Gesetzes, ersetzt durch das Gesetz vom 20. Dezember 1957 und zuletzt abgeändert durch das Gesetz vom 6. Januar 2014, wird wie folgt abgeändert:
[...]
16. In § 5 Absatz 3, eingefügt durch Nr. 9, werden die Wörter ' Kraainem-Sint-Genesius-Rode ' durch die Wörter ' Sint-Genesius-Rode ' ersetzt.
[...]
.
Art. 16. In Artikel 186bis Absatz 4 [des Gerichtsgesetzbuches], eingefügt durch das Gesetz vom 22. Dezember 1998 und abgeändert durch das Gesetz vom 1. Dezember 2013, werden die Wörter ' Kraainem und ' aufgehoben
.
Art. 23. In Artikel 412 § 1 Nr. 1 Buchstabe d) Absatz 3 desselben Gesetzbuches, ersetzt durch das Gesetz vom 15. Juli 2013, werden die Wörter ' Kraainem und ' aufgehoben
.
Art. 33. Dans l'article 1er [de l'annexe au Code judiciaire], remplacé par la loi du 25 mars 1999, et modifié par les lois des 27 avril 2001, 11 mars 2003, 20 décembre 2005 et 19 juillet 2012, la section 5 est remplacée par ce qui suit :
' Section 5. - Province du Brabant flamand
[...]
3. Les communes de Drogenbos, de Kraainem, de Linkebeek, de Rhode-Saint-Genèse et de Wezembeek-Oppem forment un canton judiciaire dont le siège est établi à Rhode-Saint-Genèse.
[...] '
.
Art. 40. Dans l'article 3 de la même annexe, remplacé par la loi du 1er décembre 2013, les modifications suivantes sont apportées :
[...]
f) au 5, les mots ' de Kraainem-Rhode-Saint-Genèse ' sont remplacés par les mots ' de Rhode-Saint-Genèse '
.
Art. 41. Dans l'article 4 de la même annexe, remplacé par la loi du 1er décembre 2013, les modifications suivantes sont apportées :
[...]
e) au 4, les mots ' de Kraainem-Rhode-Saint-Genèse ' sont remplacés par les mots ' de Rhode-Saint-Genèse ';
[...] ".
Art. 51. § 1. Die Artikel 5 Nr. 2, 7 Nr. 2, 9, 11 Nr. 1 bis 9, 12, 27, 28, 42 bis 45 und 47 bis 51 treten am 1. Januar 2018 in Kraft.
§ 2. Die Artikel 2 bis 5 Nr. 1, 6, 7 Nr. 1, 8, 10, 11 Nr. 10 bis 17, 13 bis 26, 29 bis...
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