Auszug aus dem Entscheid Nr. 113/2019 vom 18. Juli 2019 Geschäftsverzeichnisnummer 7019 In Sachen: Klage auf Nichtigerklärung des Dekrets der Flämischen Region vom 30. März 2018 zur Abänderung des
Auszug aus dem Entscheid Nr. 113/2019 vom 18. Juli 2019
Geschäftsverzeichnisnummer 7019
In Sachen: Klage auf Nichtigerklärung des Dekrets der Flämischen Region vom 30. März 2018 zur Abänderung des Gesetzes vom 19. Juni 1978 über die Verwaltung des linken Scheldeufergeländes auf der Höhe von Antwerpen und zur Festlegung von Maßnahmen für die Verwaltung und den Betrieb des Antwerpener Hafens, erhoben von Denis Malcorps und anderen.
Der Verfassungsgerichtshof,
zusammengesetzt aus den Präsidenten A. Alen und F. Daoût, und den Richtern L. Lavrysen, T. Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet und J. Moerman, unter Assistenz des Kanzlers P.-Y. Dutilleux, unter dem Vorsitz des Präsidenten A. Alen,
erlässt nach Beratung folgenden Entscheid:
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Gegenstand der Klage und Verfahren
Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 8. Oktober 2018 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 9. Oktober 2018 in der Kanzlei eingegangen ist, erhoben Klage auf Nichtigerklärung des Dekrets der Flämischen Region vom 30. März 2018 zur Abänderung des Gesetzes vom 19. Juni 1978 über die Verwaltung des linken Scheldeufergeländes auf der Höhe von Antwerpen und zur Festlegung von Maßnahmen für die Verwaltung und den Betrieb des Antwerpener Hafens (veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 13. April 2018): Denis Malcorps, Jan Creve, Dieuwertje Dierick, Marina Apers, Kris De Smit und Dirk Bernaert, unterstützt und vertreten durch RA P. Vande Casteele, in Antwerpen zugelassen.
(...)
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Rechtliche Würdigung
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In Bezug auf die angefochtenen Bestimmungen
B.1. Die klagenden Parteien beantragen die Nichtigerklärung des Dekrets der Flämischen Region vom 30. März 2018 « zur Abänderung des Gesetzes vom 19. Juni 1978 über die Verwaltung des linken Scheldeufergeländes auf der Höhe von Antwerpen und zur Festlegung von Maßnahmen für die Verwaltung und den Betrieb des Antwerpener Hafens » (nachstehend: Dekret vom 30. März 2018).
B.2.1. Das Dekret vom 30. März 2018 soll « eine spezifische Rechtsgrundlage im Gesetz vom 19. Juni 1978 [...] zwecks Festlegung einer objektiv begründeten administrativen Grenzlinie im linken Scheldeufergebiet für die Hafenregie Antwerpen und die Maatschappij voor het Haven-, Grond- en Industrialisatiebeleid » schaffen (Parl. Dok., Flämisches Parlament, 2017-2018, Nr. 1483/001, S. 2).
B.2.2. Artikel 3 des Gesetzes vom 19. Juni 1978 « über die Verwaltung des linken Scheldeufergeländes auf der Höhe von Antwerpen und zur Festlegung von Maßnahmen für die Verwaltung und den Betrieb des Antwerpener Hafens » (nachstehend: Gesetz vom 19. Juni 1978) bestimmte vor seiner Abänderung durch das angefochtene Dekret:
Dans la zone R.G.E., on distingue, outre les zones d'infrastructure générale, les zones agricoles et vertes, une zone portuaire. Les limites et l'affectation de ces zones sont fixées par le Gouvernement flamand conformément [à] la législation sur l'aménagement du territoire. La Société et la Régie portuaire communale d'Anvers ne sont [compétentes] que dans la région portuaire
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Artikel 2 des angefochtenen Dekrets vom 30. März 2018 hat diese Bestimmung wie folgt ersetzt:
Sur le territoire de la rive gauche de l'Escaut se trouve une zone portuaire telle que visée à l'article 2, 4°, du décret du 2 mars 1999 portant sur la politique et la gestion des ports maritimes. Le Gouvernement flamand fixe les limites de cette zone portuaire.
Sur le territoire de la rive gauche de l'Escaut, la ' Havenbedrijf Antwerpen ' n'est compétente que dans la zone portuaire.
Sur le territoire de la rive gauche de l'Escaut, la Société n'est compétente que dans la zone portuaire, à l'exception de l'exercice du droit de préemption, qui peut être exercé en application de l'article 9 également en dehors de la zone portuaire
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B.2.3. Artikel 4 des Gesetzes vom 19. Juni 1978 bestimmte vor seiner Abänderung durch das angefochtene Dekret:
Par zones d'infrastructure générale, on comprend la voirie, les chemins de fer, les bandes de canalisation et d'autres aménagements, ainsi que leurs dépendances. Elles restent sous la compétence des organes de l'autorité ou des organismes qui en sont légalement chargés
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Artikel 3 des angefochtenen Dekrets vom 30. März 2018 hat diese Bestimmung wie folgt ersetzt:
L'infrastructure générale sur le territoire de la rive gauche de l'Escaut, notamment les routes, les chemins de fer, les bandes de canalisations et les autres structures, ainsi que leurs dépendances, relèvent toujours de la compétence des organes publics ou des organisations légalement chargées en la matière
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B.2.4. Artikel 5 des Gesetzes vom 19. Juni 1978 bestimmte vor seiner Abänderung durch das angefochtene Dekret:
La zone portuaire de la zone R.G.E. comprend :
1° une zone maritime [...]
2° une zone industrielle autour de la zone décrite au point 1°, formant conjointement un ensemble spatial, fonctionnel et économique.
Les limites des zones visées au présent article sont fixées conformément à la législation sur l'aménagement du territoire
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Artikel 4 des angefochtenen Dekrets vom 30. März 2018 hat den letzten Absatz dieser Bestimmung wie folgt ersetzt:
Les limites entre les zones visées au présent article, sont fixées par le Gouvernement flamand après avis conforme du ' Havenbedrijf Antwerpen ' et de la Société
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B.2.5. Artikel 9 des Gesetzes vom 19. Juni 1978 bestimmte vor seiner Abänderung durch das angefochtene Dekret:
Afin d'atteindre ses objectifs, la société acquiert les terrains de la zone portuaire de la zone R.G.E. et les prépare à la construction.
Les terrains qui appartiennent déjà à la Région flamande sont transférés à la société, compte tenu des droits obtenus par des tiers. Le Gouvernement flamand fixe les conditions de ce transfert
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Artikel 5 des angefochtenen Dekrets vom 30. März 2018 hat diese Bestimmung wie folgt ersetzt:
Pour la réalisation de son objectif, la Société peut acquérir des terrains sur le territoire de la rive gauche de l'Escaut, dans les limites fixées à cet effet par le Gouvernement flamand. Dans ces limites, la Société peut appliquer un droit de préemption. La Société peut préparer les terrains acquis à la construction, pour autant qu'ils se trouvent dans les limites de la zone portuaire fixée par le Gouvernement flamand. Les terrains dans la zone portuaire [...] appartenant [déjà] à la Région flamande, sont transférés à la Société, compte tenu des droits acquis par des tiers. Le Gouvernement flamand en fixe les modalités
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In Bezug auf die Zulässigkeit der Klage
B.3. Die klagenden Parteien machen lediglich Einwände gegen die Artikel 2, 4 und 5 des Dekrets vom 30. März 2018 geltend. Der Gerichtshof beschränkt seine Prüfung mithin auf diese Bestimmungen.
B.4.1. Die Flämische Regierung und die intervenierenden Parteien stellen die Zulässigkeit der Klage wegen fehlenden Interesses in Abrede. Sie machen geltend, dass die klagenden Parteien eine falsche Tragweite hinsichtlich des angefochtenen Dekrets zugrunde legen würden. Dieses Dekret bezwecke nämlich bloß die Festlegung einer administrativen...
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