Auszug aus dem Entscheid Nr. 26/2018 vom 1. März 2018 Geschäftsverzeichnisnummern 6605, 6606, 6607
Auszug aus dem Entscheid Nr. 26/2018 vom 1. März 2018
Geschäftsverzeichnisnummern 6605, 6606, 6607, 6608 und 6609
In Sachen: Klagen auf völlige oder teilweise Nichtigerklärung des Gesetzes vom 10. Juli 2016 « zur Abänderung des Gesetzes vom 4. April 2014 zur Regelung der Berufe der geistigen Gesundheitspflege und zur Abänderung des königlichen Erlasses Nr. 78 vom 10. November 1967 über die Ausübung der Gesundheitspflegeberufe einerseits und zur Abänderung des am 10. Mai 2015 koordinierten Gesetzes über die Ausübung der Gesundheitspflegeberufe andererseits », erhoben von der VoG « Fédération Laïque de Centres de Planning Familial » und anderen, von der VoG « Fédération Francophone Belge de Psychothérapie Psychanalytique » und anderen, von der VoG « Union Professionnelle des Psychologues », von der VoG « Association des psychologues praticiens d'orientation psychanalytique » und vor der VoG « Alter-Psy » und anderen.
Der Verfassungsgerichtshof,
zusammengesetzt aus den Präsidenten J. Spreutels und A. Alen, den Richtern L. Lavrysen, T. Merckx-Van Goey, F. Daoût und T. Giet, und dem emeritierten Präsidenten E. De Groot gemäß Artikel 60bis des Sondergesetzes vom 6. Januar 1989 über den Verfassungsgerichtshof, unter Assistenz des Kanzlers P.-Y. Dutilleux, unter dem Vorsitz des Präsidenten J. Spreutels,
erlässt nach Beratung folgenden Entscheid:
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Gegenstand der Klagen und Verfahren
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Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 27. Januar 2017 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 31. Januar 2017 in der Kanzlei eingegangen ist, erhoben Klagen auf Nichtigerklärung des Gesetzes vom 10. Juli 2016 « zur Abänderung des Gesetzes vom 4. April 2014 zur Regelung der Berufe der geistigen Gesundheitspflege und zur Abänderung des königlichen Erlasses Nr. 78 vom 10. November 1967 über die Ausübung der Gesundheitspflegeberufe einerseits und zur Abänderung des am 10. Mai 2015 koordinierten Gesetzes über die Ausübung der Gesundheitspflegeberufe andererseits » (veröffentlicht im Belgischen Staatsblatt vom 29. Juli 2016): die VoG « Fédération Laïque de Centres de Planning Familial », die VoG « Fédération des maisons médicales et des collectifs de santé francophones », die VoG « Ligue Bruxelloise Francophone pour la Santé Mentale », die VoG « Fédération des Centres Pluralistes de Planning Familial », die VoG « Fédération Bruxelloise Francophone des Institutions pour Toxicomanes », die VoG « Union professionnelle des Conseillers conjugaux et familiaux », die VoG « Fédération des Centres de Planning et de Consultations », die VoG « Prospective Jeunesse », die VoG « Ligue Wallonne pour la Santé Mentale », Tom Blontrock, Steffie Boey, Renaud Brankaer, Martine Coenen, Olivier Delhal, Tania De Roo, Fien Hales, Jacques Pluymackers, Sofie Pollet, Joëlle Richir, Romano Scandariato, Isabelle Torricelli, Walter Van Hecke, Greet Vannecke, Sigrid Vanthuyne und Françoise Wielemans, unterstützt und vertreten durch RA M. Uyttendaele, in Brüssel zugelassen.
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Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 27. Januar 2017 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 31. Januar 2017 in der Kanzlei eingegangen ist, erhoben Klage auf Nichtigerklärung von Artikel 11 desselben Gesetzes: die VoG « Fédération Francophone Belge de Psychothérapie Psychanalytique », die VoG « Société Belge de Psychanalyse », die VoG « Ecole Belge de Psychanalyse », die VoG « Centre Chapelle-aux-Champs », die VoG « Fédération belge de Psychothérapeutes Humanistes centrés sur la personne et Expérientiels », die VoG « Institut de Formation et de Thérapie pour Soignants », die VoG « Institut Belge de Gestalt-thérapie », die VoG « l'Institut d'Etudes de la Famille et des Systèmes Humains - Bruxelles », l'ASBL « Forestière », die VoG « Centre de Formation à la Thérapie de Famille », die VoG « Association belge de Psychothérapie », die VoG « Academie voor Integratieve en Humanistische Psychologie en Psychotherapie », die VoG « Communication et Relation Humaines », die VoG « Centre pour la Formation et l'Intervention Psychosociologiques », Brigitte Dohmen, Jacques Pluymackers und Philippe Vranken, unterstützt und vertreten durch RA F. Tulkens, in Brüssel zugelassen.
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Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 27. Januar 2017 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 31. Januar 2017 in der Kanzlei eingegangen ist, erhob die VoG « Union Professionnelle des Psychologues », unterstützt und vertreten durch RA J. Bourtembourg und RÄin V. Feyens, in Brüssel zugelassen, Klage auf Nichtigerklärung desselben Gesetzes.
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Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 27. Januar 2017 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 31. Januar 2017 in der Kanzlei eingegangen ist, erhob die VoG « Association des psychologues praticiens d'orientation psychanalytique », unterstützt und vertreten durch RA J. Bourtembourg und RÄin V. Feyens, Klage auf Nichtigerklärung desselben Gesetzes.
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Mit einer Klageschrift, die dem Gerichtshof mit am 30. Januar 2017 bei der Post aufgegebenem Einschreibebrief zugesandt wurde und am 2. Februar 2017 in der Kanzlei eingegangen ist, erhoben Klage auf Nichtigerklärung der Artikel 11 und 12 desselben Gesetzes: die VoG « Alter-Psy », Paul Waterkeyn, Marianne De Wulf, Chiara Aquino Benitez, Hilde Eilers, Isabelle Wolfs, Franck Van Mierlo, Mia Van Der Veken, Lieve Talloen, Maya van Zelst, Tania Schuddinck, Chris Ekelmans, Gerd Claes, Christine De Muynck, Riane Malfait, Lief Cuyvers, Sara Maquoi, Annemie Celis, Karin Swinnen, Hilde De Leeuw, Geert Vanherzeele, Nathalie Van Peperstraete, Gabriel Da Costa Correia, Laurence Debrulle, Laurence Billen und Valentin Pecheny, unterstützt und vertreten durch RA V. Letellier, in Brüssel zugelassen.
Diese unter den Nummern 6605, 6606, 6607, 6608 und 6609 ins Geschäftsverzeichnis des Gerichtshofes eingetragenen Rechtssachen wurden verbunden.
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Rechtliche Würdigung
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In Bezug auf die angefochtenen Bestimmungen
B.1. Die klagenden Parteien beantragen die völlige (Rechtssache Nr. 6605) oder teilweise (Rechtssachen Nrn. 6606, 6607, 6608 und 6609) Nichtigerklärung von Kapitel 3 des Gesetzes vom 10. Juli 2016 « zur Abänderung des Gesetzes vom 4. April 2014 zur Regelung der Berufe der geistigen Gesundheitspflege und zur Abänderung des königlichen Erlasses Nr. 78 vom 10. November 1967 über die Ausübung der Gesundheitspflegeberufe einerseits und zur Abänderung des am 10. Mai 2015 koordinierten Gesetzes über die Ausübung der Gesundheitspflegeberufe andererseits ». Dieses Kapitel bestimmt:
KAPITEL 3. - Änderungen an dem am 10. Mai 2015 koordinierten Gesetz über die Ausübung der Gesundheitspflegeberufe
Art. 7. In Artikel 27 § 1 Absätze 1 und 2 des am 10. Mai 2015 koordinierten Gesetzes über die Ausübung der Gesundheitspflegeberufe werden die Wörter ' und 63 ' durch die Wörter ', 63, 68/1, 68/2 und 68/2/1 § 2 und § 4 ' ersetzt.
Art. 8. In Artikel 28 § 1 Absätze 2 und 4 desselben Gesetzes werden die Wörter ' und 63 ' jeweils durch die Wörter ', 63, 68/1, 68/2 und 68/2/1 § 2 und § 4 ' ersetzt.
Art. 9. In Artikel 68/1 desselben Gesetzes, eingefügt durch Artikel 166 desselben Gesetzes, werden folgende Änderungen vorgenommen:
1. Paragraph 1 wird wie folgt abgeändert:
a) vor dem bestehenden Text des Paragraphen werden die Wörter ' Außer den in Artikel 3 § 1 erwähnten Fachkräften ' eingefügt;
b) im niederländischen Text wird zwischen den Wörtern ' uitgereikt door de minister bevoegd voor Volksgezondheid ' und den Wörtern ' de klinische Psychologie uitoefenen ' das Wort ' mag ' aufgehoben;
c) der Paragraph wird um zwei Absätze mit folgendem Wortlaut ergänzt:
' In Abweichung von Absatz 1 darf die klinische Psychologie ebenfalls durch einen Inhaber einer Zulassung in der klinischen Heilpädagogik, der über ausreichende Kenntnisse der klinischen Psychologie verfügt, ausgeübt werden. Der König legt die erforderlichen Bedingungen für die Ausbildung und das Praktikum zur Bescheinigung dieser ausreichenden Kenntnisse fest. ';
2. in Paragraph 2 Absatz 1 werden die Wörter ' nach Stellungnahme des Föderalen Rates für klinische Psychologie und klinische Heilpädagogik ' aufgehoben;
3. Paragraph 3 wird wie folgt abgeändert:
a) vor dem bestehenden Text des Paragraphen werden die Wörter ' Unbeschadet der Ausübung der Heilkunde im Sinne von Artikel 3 wird ' eingefügt;
b) im niederländischen Text wird zwischen den Wörtern ' onder de uitoefening van de klinische psychologie ' und dem Wort ' verstaan ' das Wort ' wordt ' aufgehoben;
c) im französischen Text werden zwischen den Wörtern ' par exercice de la psychologie clinique ' und den Wörtern ' l'accomplissement habituel ' die Wörter ' on entend ' aufgehoben;
d) der Paragraph wird um einen Absatz mit folgendem Wortlaut ergänzt:
' Der König kann die in Absatz 1 erwähnten Handlungen genauer angeben und definieren und die Bedingungen für ihre Durchführung festlegen. ';
4. Paragraph 4 wird wie folgt ersetzt:
' § 4. Im Hinblick auf die Ausübung der klinischen Psychologie absolviert der zugelassene klinische Psychologe am Ende seiner Ausbildung ein Berufspraktikum.
Die Verpflichtung zur Teilnahme an einem Berufspraktikum gilt jedoch nicht für klinische Psychologen, die am 1. September 2016 die klinische Psychologie bereits ausüben.
Die Verpflichtung gilt ebenfalls nicht für Studierende der klinischen Psychologie, die ihr Studium am 1. September 2016 begonnen haben oder es spätestens während des akademischen Jahres 2016-2017 beginnen.
Der König legt die Modalitäten für das Berufspraktikum im Sinne von Absatz 1 fest.
Das Berufspraktikum findet in einem zugelassenen Praktikumsdienst, unter der Aufsicht eines zugelassenen Praktikumsleiters statt.
Die Praktikumsleiter und die Praktikumsdienste in klinischer Psychologie werden durch den für Volksgesundheit zuständigen Minister oder durch den von ihm beauftragten Beamten des Föderalen Öffentlichen Dienstes Volksgesundheit, Sicherheit der...
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