Arrêt Nº 17/2009. Cour constitutionnelle (Cour d'Arbitrage), 2009-02-12
| Date | 12 février 2009 |
| Docket Number | F-20090212-1 |
| Court | Grondwettelijk Hof (Arbitragehof) |
COUR CONSTITUTIONNELLE
[2009/200752]F. 2009 —906
Extrait de l’arrêtn°17/2009 du 12 février 2009
Numéro du rôle : 4359
En cause : le recours en annulation :
- des articles 1
er
à34 de la loi du 30 juillet 1981 tendant àréprimer certains actes inspirés par le racisme ou la
xénophobie, tels qu’ils ont étéinsérés par l’article 3 de la loi du 10 mai 2007 modifiant la loi du 30 juillet 1981 précitée,
- des articles 2 à49 et 52 de la loi du 10 mai 2007 tendant àlutter contre certaines formes de discrimination, et
- des articles 2 à39 de la loi du 10 mai 2007 tendant àlutter contre la discrimination entre les femmes et les hommes,
introduit par Eddy Daniëls et autres.
La Cour constitutionnelle,
composée des présidents M. Bossuyt et M. Melchior, et des juges P. Martens, R. Henneuse, E. De Groot,
L. Lavrysen, A. Alen, J.-P. Snappe, J.-P. Moerman, E. Derycke, J. Spreutels et T. Merckx-Van Goey, assistéedugreffier
P.-Y. Dutilleux, présidée par le président M. Bossuyt,
après en avoir délibéré, rend l’arrêt suivant :
I. Objet du recours et procédure
Par requête adresséeàla Cour par lettre recommandéeàla poste le 29 novembre 2007 et parvenue au greffe
le 30 novembre 2007, un recours en annulation :
- des articles 1
er
à34 de la loi du 30 juillet 1981 tendant àréprimer certains actes inspirés par le racisme ou la
xénophobie, tels qu’ils ont étéinsérés par l’article 3 de la loi du 10 mai 2007 modifiant la loi du 30 juillet 1981 précitée,
- des articles 2 à49 et 52 de la loi du 10 mai 2007 tendant àlutter contre certaines formes de discrimination, et
- des articles 2 à39 de la loi du 10 mai 2007 tendant àlutter contre la discrimination entre les femmes et les hommes,
(ces trois lois du 10 mai 2007 ayant étépubliées au Moniteur belge du 30 mai 2007, deuxième édition) a étéintroduit
par Eddy Daniëls, demeurant à3001 Louvain-Heverlee, Eburonenlaan 5, Pascal de Roubaix, demeurant à
1030 Bruxelles, avenue Eugène Demolder 112, Herman Van den Berghe, demeurant à9420 Erpe-Mere, Honegem-
straat 135, Jacques Barbier, demeurantà1200 Bruxelles, avenue de Woluwe-Saint-Lambert 11, Louis Beckers, demeurant
à2820 Bonheiden, Peulisbaan 24, Guido Naets, demeurant à1933 Sterrebeek-Zaventem, Tramlaan444, Luc Van Braekel,
demeurant à8790 Waregem, Felix Verhaeghestraat 8, Eric Bruckmann, demeurant à4141 Louveigné, rue de
l’Esplanade 6, Peter Bosschem, demeurant à1730 Asse, Terlindenweg 124, Baudewijn Bouckaert, demeurant à
9230 Wetteren, Reuzenlaan 6, Yves de Seny, demeurant à4530 Vieux-Waleffe, rue de Fallais 42, Laurent Asselbergh,
demeurant à1570 Tollembeek, Muylebeekstraat 59, Herman Baeten, demeurant àAnvers, Van Daelstraat 40, An Bats,
demeurant à2600 Anvers-Berchem, Lode Vissenaekenstraat 34, Michaël Bauwens, demeurant à9170 De Klinge,
Trompwegel 27, Josef Beckers, demeurant à3680 Maaseik, Schoolstraat 44, Paul Beeckman, demeurant à8755 Ruise-
lede, Tieltstraat 66, Paul Belien, demeurant à2460 Kasterlee, Houtum 54, Charel Blockx, demeurant à3583 Beringen,
Hoefblastraat 21, Gianni Boone, demeurant à8800 Roulers, Menenpoortstraat 39, Werner Boons, demeurant à
2200 Noorderwijk, Schravenhage 1, Roger Bornauw, demeurant à1730 Asse, Bladerenkwartier 22, Johan Borremans,
demeurant à1050 Bruxelles, avenue de l’Université61, Filips Bossuyt, demeurant à8500 Courtrai, Groeninghe-
laan 30/7, Hugo Bulckens, demeurant à2980 Zoersel, R. Delbekestraat 347, Franciscus Buytaert, demeurant à
2050 Anvers, Reinaartlaan 2, Freddy Byttebier, demeurant à8540 Deerlijk, Rozenlaan 8, Stijn Calle, demeurant à
9970 Kaprijke, Molenstraat 115, Leo Callens, demeurant à9850 Nevele, Meigemstraat 11, François Claes, demeurant à
2550 Waarloos, Kerkelei 12, Hugo Claeys, demeurant à9920 Lovendegem, Tussenwege 41, Paul Claeys, demeurant à
3090 Overijse, Kastanjedreef 46, Emiel Claus, demeurant à2180 Ekeren, Villapark 2, Herman Claus, demeurant à
2060 Anvers, Wetstraat 51, Alain Cleyman, demeurant à9140 Tamise, De Lokers 22, Henri Cloetens, demeurant à
1880 Kapelle-op-den-Bos, Leiweg 47, Erik Cloodts, demeurant à2970 ’s-Gravenwezel, Wijnegemsteenweg 7, Anne
Comvalius, demeurant à2650 Edegem, Pastoor Moonslaan 33, Jan Debacker, demeurant à9270 Laarne, Brande-
kenswegel 6, Jan De Ben, demeurant à9140 Steendorp, Kapelstraat 272, Wilfried De Bleu, demeurant à9191 Hever,
Vaartstraat 20, Jozef De Clercq, demeurant à3010 Kessel-Lo, Bergstraat 77, Noël De Corte, demeurant à
8980 Zonnebeke, Schipstraat 22, Eric De Graef, demeurant à1851 Humbeek, Warandestraat 37, Tom De Graeve,
demeurant à9290 Overmere, Kerkstraat 131, Erik De Jonghe, demeurant à8530 Harelbeke, Gentsesteenweg 118, Roger
Deridder, demeurant à2100 Deurne, Boekenberglei 188,Antoine de Roubaix, demeurant à5030 Gembloux, rue Chants
d’Oiseaux 1, Antoon Deryckere, demeurant à1600 Sint-Pieters-Leeuw, Edward Rooselaersstraat 15, Vincent De Roeck,
demeurant à2600 Berchem, Elisabethlaan 89, Jacques De Schepper, demeurant à1700 Dilbeek, Rozenlaan 35, Guido
De Schuyteneer, demeurant à2360 Oud-Turnhout, Werkendam 43, Piet Deslé, demeurant à1000 Bruxelles, ruePhilippe
le Bon 52, Lieven Devillé, demeurant à1020 Bruxelles, chaussée Romaine 515A, Hendrik De Vloed, demeurant à
9090 Melle, Pontstraat 22, Willy De Waele, demeurant à1750 Lennik, Hunselveld 23, Ria Deweirdt, demeurant à
1950 Kraainem, avenue des Anciens Combattants 6, Dirk De Winter, demeurant à8670 Oostduinkerke, Res. Cap Horn,
Zeedijk, Willem De Wit, demeurant à9250 Waasmunster, Oudeheerweg-Ruiter 114, Erik D’Haene, demeurant à
2140 Borgerhout, Weerstandlaan 83, Marc Dhaenens, demeurant à1930 Zaventem, Handelsstraat 4, Luc Dietvorst,
demeurant à2930 Brasschaat, Wipstraat 111, Paul Doevenspeck, demeurant à2390 Malle, Salphen 3, Roel Dolhain,
demeurant à2340 Beerse, Driesplein 16, Koenraad Elst, demeurant à2640 Mortsel, Singel 35, Dens Fee, demeurant à
3130 Begijnendijk, Cardijnlaan 12, Jean-Paul Feys, demeurant à9050 Gand, Louis Van Houttestraat 30, David Geens,
demeurant à9910 Knesselare, Nieuwstraat 11, Maria Goossenaerts, demeurant à9040 Sint-Amandsberg, Schuur-
straat 62, Geert Goubert, demeurant à9070 Destelbergen, Ter Ham 4, Jan Govaert, demeurant à9840 De Pinte, Hugo
Verriestlaan 7, Robert Hendrick, demeurant à1325 Chaumont-Gistoux, rue du Taillis 20, Pol Herman, demeurant à
2360 Oud-Turnhout, Bosdreef 34, Georges Hermans, demeurant à1830 Machelen, Melkstraat 113, Klara Hertogs,
demeurant à2300 Turnhout, Duifhuisstraat 28/8, Edwin Jacobs, demeurant à3500 Hasselt, Windmolenstraat 50,
Karel Jansens, demeurant à3390 Tielt-Winge, Boekhoutstraat 25, Jos Janssens, demeurant à2170 Merksem,
Van Praetlei 10, Piet Hein Jongbloet, demeurant à2020 Anvers, Beukenlaan 10A, Paul Jongbloet, demeurant à
8620 Nieuport, Zeedijk 122/1402, Lieve Kempen, demeurant à2200 Noorderwijk, Schravenhage 1, Roger Knaepen,
demeurant à3870 Heers, Veulenstraat 15, Brecht Lambrecht, demeurant à9420 Erpe, Kattelinnestraat 15, Patrick
Landuyt, demeurant à8380 Dudzele, Stokerij 27, Jan Lievens, demeurant à9340 Lede, Hulst 134, Johan Lievens,
demeurant à3080 Tervuren, Hertogenweg 20, Robert Lingier, demeurant à8480 Bekegem, Bruggestraat 404,
Jean Lorquet, demeurant à2520 Oelegem, Oudstrijderstraat 15, Marc Luyten, demeurant à2800 Malines, Koningin
Astridlaan 161/606, Jozef Maes, demeurant à2540 Hove, De Ster 26, Jozef Maesschalck, demeurant à9320 Nieuwer-
kerken, Edixvelde 13, Alain Mahiat, demeurant à1030 Bruxelles, boulevard A. Reyers 159, Thérèse Mahiat, demeurant
à1030 Bruxelles, boulevard A. Reyers 159, Maarten Malaise, demeurant à2610 Wilrijk, Paviljoenlaan 10, Bernard
Marcelo, demeurant à9112 Sinaai, Wijnveld 184, Frank Mertens, demeurant à1861 Wolvertem, Hoogstraat 45, Xavier
Meulders, demeurant à2500 Koningshooikt, Misstraat 114, Elisabeth Meeulenbergs, demeurant à2600 Berchem-
Anvers, Strijdhoflaan 54, Walter Michiels, demeurant à9340 Lede, Steenstraat 162A, Josiane Moens, demeurant à
3870 Heers, Veulenstraat 15, Jozef Mondelares, demeurant à2490 Balen, Steegsebaan 26,AndréMonteyne, demeurant
21696 MONITEUR BELGE —12.03.2009 −Ed. 2 —BELGISCH STAATSBLAD
à1090 Bruxelles, rue H. Van Bortonne 31, Luc Neyrinck, demeurant à1700 Dilbeek, Jozef De Windestraat 56, Werner
Niemegeers, demeurant à9572 Sint-Martens-Lierde, Keibergstraat 31, Frederik Ophalvens, demeurant à3001 Heverlee,
Wijngaardlaan 4, Maria Palemans, demeurant à2140 Anvers, Drink 7, Erik Peeters, demeurant à2600 Berchem, Grote
Steenweg 505, Jacques Peeters, demeurant à2250 Olen, Doffen 4, Wim Peeters, demeurant à2300 Turnhout,
Warandestraat81-83, Wim Peeters, demeurant à2960 Brecht, Braakstraat 52, Luc Pierson, demeurant à2140 Borgerhout,
Collegelaan 28, Marc Platel, demeurant à1950 Kraainem, avenue des Anciens Combattants 6, Daniel Poelmans,
demeurant à1731 Zellik, Zuiderlaan 81/3, Eric Ponette, demeurant à3020 Winksele, Schoonzichtlaan 40, Jean Pousset,
demeurant à3621 Rekem, Sint-Pieter 4, Patrick Praet, demeurant à9230 Wetteren, Korte Massemsesteenweg 60/33,
Koen Roelens, demeurant à8000 Bruges, Monnikenwerve 105, Nele Roggen, demeurant à1500 Hal, Broekborre 124,
Nick Roskams, demeurant à3012 Louvain, Boomgaardstraat 25, Christiaan Sarens, demeurant à9000 Gand,
Brugsesteenweg 289, Lorenzo Schoovaerts, demeurant à2620 Hemiksem, Antwerpsesteenweg 12, Johan Slembrouck,
demeurant à1932 Woluwe-Saint-Etienne, Sint-Stefaansstraat 145, AndréSmellenbergh, demeurant à3500 Hasselt,
Detmoldlaan 6, Frank Spiessens, demeurant à2610 Wilrijk, Ringlaan 58, Rony Stokart, demeurant à2000 Anvers,
Schoenmakersstraat 12, Pol Tanghe, demeurant à8470 Gistel, Nieuwpoortsesteenweg 113a, Leo Timmermans,
demeurant à2160 Wommelgem, Kastanjelaan 19, Luc Van Balberghe, demeurant à2820 Bonheiden, Venlaan 3, Gerda
Van Calster, demeurant à1850 Grimbergen, Zwaluwstraat 11, Philip Van Cauwelaert, demeurant à2540 Hove,
Statielei 30, Bruno Van Clemen, demeurant à2500 Lierre, Smedenstraat 22, Peter Van Collem, demeurant à
2600 Anvers-Berchem, Lode Vissenaekenstraat 34, Philip Vanden Abeele, demeurant à2018 Anvers, Peter Benoits-
traat 20, Luc Van den Bogaert, demeurant à2600 Berchem, Mellinetplein 10, Albrecht Van den Bosch, demeurant à
2150 Borsbeek, Adrinkhovenlaan 94, Christiane Van den Broeck, demeurant à3130 Begijnendijk, Busschotstraat 85,
Roger Van den Broeck, demeurant à2340 Beerse, Bisschopslaan 39/4, Norbert Vandendriessche, demeurant à
2650 Edegem, Hovestraat 146, Pieter Vandermoere, demeurant à9000 Gand, Ferdinand Lousbergkaai 100D, Philippe
Van der Sande, demeurant à2018 Anvers, Mechelsesteenweg 61, Karen Van der Sype, demeurant à9000 Gand,
Muidepoort 7, Jan Vandevelde, demeurant à2820 Rijmenam, Plaslei 4, Erik Vandeweerdt, demeurant à3500 Hasselt,
Heidebloemstraat 4, Dirk Van Dijck, demeurant à2310 Rijkevorsel, Oostmalsesteenweg 162, Theo Van Elsen,
demeurant à2400 Mol, Martelarenstraat 36, Marc Vanfraechem, demeurant à9000 Gand, Lange Boomgaardstraat 6,
Guido Van Gorp, demeurant à2000 Anvers, Everdijstraat 15, Etienne Van Haeren, demeurant à9031 Tronchiennes,
Dijkweg 2, Hugo Van Hecke, demeurant à2970 Schilde, Sint-Willebrorduslaan 26, Philip Vanheessen, demeurant à
9880 Aalter, Beekwijverdreef 7, Renaat Vanheusden, demeurant à3500 Hasselt, Lisbloemstraat 31, Jean Van Hille,
demeurant à9000 Gand, Offerlaan 232, Koen Van Hoof, demeurant à2610 Wilrijk (Anvers), Rooiboslaan 136, Myriam
Vanhuyse, demeurant à1570 Tollembeek, Muylebeekstraat 59, Filip Van Laenen, faisant élection de domicile à
1000 Bruxelles, rue de l’Association 28, Isabelle Van Laethem, demeurant à1000 Bruxelles, place de l’Yser 3,
Jan Van Malderen, demeurant à9100 Saint-Nicolas, Prins Albertstraat 20, Hector Van Oevelen, demeurant à
9150 Kruibeke, A. Jansenstraat 5, Leo Van Rillaer, demeurant à2100 Deurne, Boekenberglei 277, Louis Van Roy,
demeurant à9300 Alost, Park Terlinden12, Peter Van Windekens, demeurant à3212 Pellenberg, Kleine Ganzendries 4,
Daniël Veranneman,demeurant à9620 Zottegem, Bevegemstraat 16, Jean-Pierre Verbinnen, demeurant à1932 Woluwe-
Saint-Etienne, Schumanlaan 2, Tijl Vercaemer, demeurant à9000 Gand, Paul Fredericqstraat 26, Toon Verheggen,
demeurant à3670 Meeuwen, Kapelstraat 62, Björn Verheye, demeurant à8500 Courtrai, Doorniksewijk 140, Liliane
Verhoeven, demeurant à2340 Beerse, Bisschopslaan 39/4, Eric Verhulst, demeurant à3010 Louvain, Zavelstraat 160,
Jozef Verhulst, demeurant à2018 Anvers, Karel Oomsstraat 57, Patrick Verlinden, demeurant à2850 Boom,
Vrijheidstraat 89, AndréVermeiren, demeurant à9200 Termonde, Kerkstraat 102, Jurgen Verstrepen, demeurant à
2610 Wilrijk, Pater Damiaanstraat 24, Emiel Verwerft, demeurant à2520 Ranst, Veldstraat 63, Tanguy Veys, demeurant
à9000 Gand, Burgstraat 19, Samuel Vinck, demeurant à2930 Brasschaat, Veldstraat 247, Remi Walravens, demeurant
à9300 Alost, Geraardbergsestraat 236, Remi Wauters, demeurant à9220 Moerzeke, Boonstraat 4, Dirk Welkenhuysen,
demeurant à3520 Zonhoven, Zwanenstraat 2, Marcus Wieërs, demeurant à3920 Lommel, Wanstraat 22, Guido
Willems, demeurant à3550 Heusden-Zolder, Kerkebosstraat 22, Fanny Schenkels, demeurant à2980 Zoersel,
Monnikendreef 22, Dirk Van Dessel, demeurant à2600 Anvers, Karmelietenstraat 26, Filip De Cauwer, demeurant à
9000 Gand, Stapelplein 42, Karel Luyten, demeurant à2540 Hove, Lintsesteenweg 181, et Karolien Crombez, faisant
élection de domicile à1000 Bruxelles, rue de l’Association 28.
(...)
II. En droit
(...)
Quant aux lois attaquées
B.1. Les parties requérantes demandent l’annulation quasi intégrale de trois lois :
- la loi du 30 juillet 1981 tendant àréprimer certains actes inspirés par le racisme et la xénophobie, dont les
dispositions ont étéintégralement remplacées par l’article 3 de la loi du 10 mai 2007 modifiant la loi précitéedu
30 juillet 1981 (ci-après : la loi anti-racisme);
- la loi du 10 mai 2007 tendant àlutter contre certaines formes de discrimination (ci-après : la loi générale
anti-discrimination);
- la loi du 10 mai 2007 tendant àlutter contre la discrimination entre les femmes et les hommes (ci-après:
la loi «genre »).
Les seules dispositions des lois précitées qui ne sont pas attaquées sont certaines dispositions liminaires et
abrogatoires, au nombre desquelles la disposition par laquelle la loi du 25 février 2003 «tendant àlutter contre la
discrimination et modifiant la loi du 15 février 1993 créant un Centre pour l’égalitédes chances et la lutte contre
la racisme »est abrogée (article 51 de la loi générale anti-discrimination) ainsi que la disposition par laquelle la loi du
7 mai 1999 «sur l’égalitéde traitement entre hommes et femmes en ce qui concerne les conditions de travail, l’accèsà
l’emploi et aux possibilités de promotion, l’accèsàune profession indépendante et les régimes complémentaires de
sécuritésociale »est abrogée (article 40 de la loi «genre »).
B.2.1. La loi anti-racisme, la loi générale anti-discrimination et la loi «genre »constituent le triptyque de la réforme
de la législation fédérale visant àlutter contre la discrimination. Cette réforme vise en premier lieu àtransposer d’une
manière plus adéquate qu’auparavant dans les domaines de compétence de l’autoritéfédérale les directives de la
Communautéeuropéenne relatives àla lutte contre la discrimination. Les parties requérantes contestent la nécessitéde
cette réforme, mais il n’appartient pas àla Cour de se prononcer sur l’opportunitéde l’action du législateur.
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MONITEUR BELGE —12.03.2009 −Ed. 2 —BELGISCH STAATSBLAD
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