Advies, Gegevensbeschermingsautoriteit, 2024-09-13

Advies nr. 84/2024 van 13 september 2024
Betreft: Advies m.b.t. een ontwerp van Koninklijk besluit inzake de preventie en bestrijding van antimicrobiële resistentie bij dieren (CO-A-2024-251)
Kernwoorden: registratieplicht – openbaarmaking van persoonsgegevens – te verwerken categorieën van persoonsgegevens - informatieverplichtingen – tucht- en disciplinaire regimes – maximale bewaartermijn
Originele versie
Inleiding
Het ter advies voorgelegde ontwerp van Koninklijk Besluit voert een systeem van coaching in voor dierenartsen, zodat zij zich kunnen specialiseren in de bestrijding van antimicrobiële resistentie bij vee.
Het ontwerp bevat eerst en vooral bepalingen over de wijze waarop de dierenartsen tot zogeheten ‘AR-coaches’ opgeleid moeten worden, en hoe ze de vereiste erkenning kunnen bekomen. De Dienst Sanitair Beleid Dieren en Planten van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu is belast met de controle op de opleiding, en het uitvoeren van de erkenningsprocedure. De opleiding zelf zal evenwel gegeven worden door aparte organisatoren, die daartoe erkend moeten worden door voormelde Dienst.
Om erkend te worden als AR-coach, moeten de betrokken dierenartsen instemmen met de publicatie van hun contactgegevens in een specifieke lijst van erkende AR-coaches, terug te vinden op de website van de Dienst.
De Autoriteit aanvaardt deze verplichte openbaarmaking van persoonsgegevens, gelet op de doelstelling om de AR-coaches vindbaar te maken voor de veehouders, die er in sommige gevallen immers wettelijk toe verplicht worden beroep te doen op hun diensten. De Autoriteit heeft echter wel bemerkingen bij de transparantie van de voorgenomen verwerkingen, en vraagt om duidelijker in het ontwerp aan te geven welke categorieën van gegevens er verwerkt zullen worden. Ook vindt zij dat de betrokken dierenartsen beter geïnformeerd moeten worden over de voormelde publicatie, over het feit dat deze vereist is om de erkenning te bekomen, en over hun recht om de intrekking ervan te eisen.
Het ontwerp voorziet ook in de oprichting van een evaluatiecommissie bij de Dienst, dewelke klachten tegen de erkende AR-coaches zal behandelen, en eventueel kan beslissen om hun erkenning in te trekken. De Autoriteit verzoekt in dit verband om duidelijker aan te geven welke informatie desgevallend het voorwerp kan uitmaken van een onderzoek door de evaluatiecommissie. Ook merkt zij op dat er ter zake nog geen (maximale) bewaartermijnen vastgesteld werden.
Voor een volledige lijst van de bemerkingen, wordt verwezen naar dispositief.
De Autorisatie- en Adviesdienst van de Gegevensbeschermingsautoriteit (hierna: de Autoriteit), aanwezig: mevrouw Juline Deschuyteneer, mevrouw Cédrine Morlière, mevrouw Nathalie Ragheno en mevrouw Griet Verhenneman en de heren Yves-Alexandre de Montjoye, Bart Preneel en Gert Vermeulen;
Gelet op de wet van 3 december 2017 tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit, inzonderheid op artikelen 23 en 26 (hierna: WOG);
Gelet op artikel 43 van het Reglement van interne orde volgens hetwelk de beslissingen van de autorisatie- en adviesdienst bij meerderheid van stemmen worden aangenomen;
Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (hierna: AVG);
Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna: WVG);
Gelet op het verzoek om advies van de heer David Clarinval, Vice-eersteminister en minister van Middenstand, Zelfstandigen, KMO's en Landbouw, Institutionele Hervormingen en Democratische Vernieuwing (hierna: de aanvrager), ontvangen op 22 juli 2024;
Gelet op de bijkomende inhoudelijke toelichtingen, ontvangen op 13 augustus 2024;
Brengt op 13 september 2024 het volgend advies uit:
I. VOORWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG
1. Op 22 juli 2024 verzocht de aanvrager het advies van de Autoriteit met betrekking tot een ontwerp van Koninklijk besluit inzake de preventie en bestrijding van antimicrobiële resistentie bij dieren (hierna: het ontwerp).
2. Met dit ontwerp voert de Koning de bevoegdheid uit die hem toegewezen werd in artikel 18ter van de Diergezondheidswet van 24 maart 1987, zoals gewijzigd bij wet van 12 juli 2022 (hierna: Diergezondheidswet).
3. Artikel 18ter, § 2, eerste lid van de Diergezondheidswet staat de Koning toe om inrichtingen waarin bepaalde soorten vee gehouden worden, op te delen in categorieën op basis van het gebruik van antimicrobiële middelen. Hij kan bovendien alle maatregelen nemen die noodzakelijk zijn voor de voorkoming en/of bestrijding van antimicrobiële resistentie bij deze veesoorten, zowel binnen de context van deze opdeling (artikel 18ter, § 2, tweede lid Diergezondheidswet), als in het algemeen (artikel 18ter, § 1 Diergezondheidswet).
4. Het voorliggend ontwerp van Koninklijk besluit gaat over tot een dergelijke indeling in categorieën.
Het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten krijgt de taak om veehouders met meer dan vijf vleeskalveren, vijf varkens en/of 200 leg- of braadkippen te beoordelen op de hoeveelheid antibiotica die ze aan deze dieren toedienen (respectievelijk de artikelen 2, 3 en 4 van het ontwerp).
5. Bij een negatieve evaluatie (AB-bedrijfsstatuut geel of rood) is de bedrijfsdierenarts dan verplicht om samen met de veehouder een bedrijfsgezondheidsplan op te stellen, teneinde de situatie te verbeteren (artikel 5 van het ontwerp).
6. In het geval van een herhaaldelijke kwalificatie van AB-Bedrijfsstatuut rood, is de veehouder er bovendien toe gehouden een erkende ‘antibiotic reduction coach’ (hierna: AR-coach) aan te stellen. Deze zal dan, in zijn hoedanigheid als expert in antimicrobiële resistentie, de bedrijfsdierenarts gedurende twee jaar bijstaan in zijn inspanningen om een gunstiger AB-bedrijfsstatuut te bekomen (artikel 6 van het ontwerp).
7. Enkel dierenartsen die een specifieke opleiding genoten hebben, kunnen als AR-coach erkend worden. Aldus voorziet het ontwerp ook vereisten waaraan de organisatoren van deze opleiding moeten voldoen. Controle op de opleiding, alsook de erkenning van de organisatoren, gebeurt door de Dienst Sanitair Beleid Dieren en Planten van de Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu (hierna: de...