7 OKTOBER 2021. - Besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering tot goedkeuring van het richtplan van aanleg 'Heyvaert'

De Regering van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest,

Gelet op artikel 39 van de Grondwet;

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikelen 6, § 1, I, 1° en 20;

Gelet op de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen, inzonderheid artikel 8;

Gelet op het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening (BWRO), inzonderheid zijn artikelen 30/1 tot 30/11 ingevoegd door de ordonnantie van 30 november 2017 tot hervorming van het Brussels Wetboek van Ruimtelijke Ordening en de ordonnantie van 5 juni 1997 betreffende de milieuvergunningen en tot wijziging van aanverwante wetgevingen;

Overwegende dat de voornoemde bepalingen van het BWRO een nieuw gewestelijk planningshulpmiddel invoeren in het recht van ruimtelijke ordening in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, genaamd "richtplan van aanleg" (RPA);

Dat dit hulpmiddel bedoeld is als samenvatting van de bestaande hulpmiddelen, met integratie van de strategische roeping van de richtschema's en van een regelgevend luik gericht op het verzekeren van de realisatie van de strategische doelstellingen van het Gewest door ze in letterlijke en grafische voorschriften te formaliseren;

Dat het RPA onder meer de grote principes van ordening, het programma van de bestemmingen, de structurering van de wegen, de openbare ruimten en het landschap, de kenmerken van de bouwwerken, de bescherming van het erfgoed, de mobiliteit en de parkeermogelijkheden aanduidt;

Gelet op het ministerieel besluit van 8 mei 2018 houdende instructie om over te gaan tot de uitwerking van een ontwerp van richtplan van aanleg voor de zone "Heyvaert" (Belgisch Staatsblad van 14 mei 2018);

Gezien het advies van het Gewestelijk Comité voor Territoriale Ontwikkeling van 24 april 2019;

Rekening houdend met de bezwaren en opmerkingen die werden gemaakt tijdens het openbaar onderzoek over het ontwerp van richtplan van aanleg "Heyvaert" dat heeft plaatsgevonden van 3 oktober tot 2 december 2019;

Gelet op het advies van de gemeenten uitgebracht door de gemeenteraden:

gemeenteraad van de Stad Brussel van 12 november 2019;

gemeenteraad van Sint-Jans-Molenbeek van 20 november 2019;

gemeenteraad van Anderlecht van 28 november 2019;

Gelet op het advies van 21 november 2019 van de Economische en Sociale Raad voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;

Gelet op het advies van 6 november 2019 van de Raad voor het Leefmilieu voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest;

Gelet op het advies van 13 november 2019 van de Koninklijke Commissie voor Monumenten en Landschappen;

Gelet op het advies van 13 november 2019 van de Gewestelijke Mobiliteitscommissie;

Gelet op het advies van 18 november 2019 van de met ruimtelijke ordening belaste administratie;

Gelet op het advies van 14 november 2019 van Leefmilieu Brussel;

Gelet op het advies van 16 april 2020 van de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie;

Gelet op het advies van 4 augustus 2021 van de afdeling Wetgeving van de Raad van State;

Inhoudsopgave

I. Perimeter van de site Heyvaert - algemene overwegingen

II. Procedure voor uitwerking en opvolging van het RPA

III. Inhoud en rechtseffecten van het RPA

IV. Door het RPA nagestreefde doelstellingen van het GPDO

V. Gewestelijk karakter van het RPA

VI. Voorafgaand informatie- en participatieproces

VII. Het RPA en zijn ambities

VIII. De stedenbouwkundige principes van het RPA

IX. Milieueffectenrapport (MER)

X. Adviezen

  1. Advies van de Raad voor het Leefmilieu

  2. Advies van de Economische en Sociale Raad

  3. Advies van de Gewestelijke Mobiliteitscommissie

  4. Advies van de Stad Brussel

  5. Advies van de gemeente Sint-Jans-Molenbeek

  6. Advies van de gemeente Anderlecht

  7. Advies van Leefmilieu Brussel

  8. Advies van de Koninklijke Commissie voor Monumenten en Landschappen

  9. Advies van Perspective.brussels

  10. Advies van de Adviesraad voor huisvesting

    XI. Openbaar onderzoek

    XII. Advies van de Gewestelijke Ontwikkelingscommissie

    XIII. Samenvatting van de bezwaren en opmerkingen geformuleerd in het kader van het openbaar onderzoek - Motivatie van het besluit van de Regering ter goedkeuring van het RPA

    XIV. Samenvatting van de manier waarop rekening werd gehouden met de adviezen, bezwaren en opmerkingen die tijdens de procedure werden geformuleerd

    XV. Samenvatting van de manier waarop de milieuoverwegingen in het plan werden geïntegreerd

    XVI. Redenen voor de keuzen van het plan zoals het is goedgekeurd, rekening houdend met de andere beschouwde redelijke oplossingen

    XVII. Aan het ontwerp van RPA aangebrachte wijzigingen

    XVIII. Opvolging van het RPA

    XIX. Evaluatierapport "gelijkekansentest"

    XX. Bijlagen

    I. Perimeter van de site Heyvaert - algemene overwegingen

    Overwegende dat het huidige RPA betrekking heeft op het grondgebied tussen de Bergensesteenweg, de Ropsy Chaudronstraat, de Léon Delacroixstraat (met inbegrip van de brug), de Nicolas Doyenstraat, de De Bonnestraat, de Edingenstraat, de Ninoofsesteenweg, het Hertogin van Brabantplein, de Mariemontkaai, de Nijverheidskaai, de achterkant van het Institut des Arts et Métiers, de Dauwstraat, de Pottengoedstraat, de Waskaarsstraat, de Scheikundigestraat en de Liverpoolstraat;

    Dat de perimeter van het huidige RPA op grafische wijze is afgebakend in de kaart met de bestemmingen van het regelgevend luik;

    Dat deze perimeter grotendeels overeenstemt met de perimeter zoals bedoeld in het ministerieel besluit van 8 mei 2018 houdende instructie aan Perspective.brussels om over te gaan tot de uitwerking van een ontwerp van richtplan van aanleg voor het gebied "Heyvaert";

    Dat in dit ministerieel besluit meer bepaald sprake is van i) de aanhoudende bevolkingsgroei in het Brusselse Gewest, die zal voortduren tot het midden van de 21ste eeuw, ii) de noodzaak van het mobiliseren van bouwgrond en van het bieden van een antwoord op de huidige en toekomstige behoeften op het gebied van huisvesting, voorzieningen en aanverwante diensten, iii) de gedeeltelijke opname van het betrokken gebied in het GewOP in hefboomgebied nr. 4 "Kanaal" en in hefboomgebied nr. 3 "Zuid", en de opname in het GewOP van de huizenblokken die grenzen aan het kanaal als een gebied van gewestelijk belang "Kanaalzone", iv) het gewestelijk belang van de verkoop van tweedehandsvoertuigen, omdat die activiteit veel arbeidsplaatsen genereert en volop in beweging is, aangezien een deel van de activiteit zich buiten de woonwijken lijkt te verplaatsen, v) de locatie van de betrokken perimeter op de kruising van vier polen in volle transformatie: Ninoofsepoort, Slachthuizen, Zuidstation en Weststation, vi) de milieuvraagstukken en stedelijke uitdagingen van de levenskwaliteit die aan het licht komen in de diagnose van het gebied, vii) het significante erfgoedkarakter van de gebouwen in een groot deel van de perimeter, viii) de noodzaak om de ontwikkeling van de wijk te begeleiden teneinde de levenskwaliteit te verbeteren en te zorgen voor een harmonieus naast elkaar bestaan van de bewoners en de economische en productieve activiteiten, ix) de noodzaak om voor deze perimeter een algemene visie op de strategische en verordenende gewestelijke ontwikkeling te formuleren, waarbij het richtplan van aanleg hiervoor het meest geschikte instrument lijkt te zijn;

    Dat deze perimeter van dit RPA echter niet precies overeenstemt met de perimeter zoals opgenomen in de bijlage bij het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 8 mei 2018, dat een perimeter omvatte tussen de Bergensesteenweg, de Ropsy Chaudronstraat, de Léon Delacroixstraat (met inbegrip van de brug), de Nicolas Doyenstraat, de De Bonnestraat, de Edingenstraat, de Ninoofsesteenweg, het Hertogin van Brabantplein, de Mariemontkaai, de Nijverheidskaai, de Dauwstraat, de Waskaarsstraat, de Scheikundigestraat en de Liverpoolstraat;

    Dat de perimeter van het huidige RPA werd aangepast om gevolg te geven aan de aanbevelingen van het milieueffectenrapport (MER);

    Dat het in dit kader inderdaad nuttig is gebleken de twee oude Zenne-armen op te nemen in de perimeter van het RPA Heyvaert met het oog op een globale benadering van het parkproject op deze plaats en om zo de aandacht te vestigen op de te creëren potentiële link tussen de bij de Ninoofsepoort geplande groene ruimte en het bestaande Dauwpark, alsook op de mogelijkheid om het Dauwpark te vergroten aan de kant van de Pottengoedstraat;

    Dat deze perimeter werd afgebakend met het oog op de nuttige begeleiding van de reconversie van de Heyvaertwijk en tegelijk op de verbetering van de co-existentie van de stedelijke functies;

    Dat de perimeter ook werd vastgesteld wegens de herkwalificatie van de openbare ruimten die noodzakelijk is geworden om de levenskwaliteit in de wijk te verbeteren, en dit op basis van de projecten van het Stadsvernieuwingscontract nr. 5 Heyvaert-Poincaré;

    Dat de perimeter tot slot werd vastgesteld met het oog op de begeleiding van de ontwikkeling van nieuwe woningen langs de twee specifieke assen in deze wijk, met name het kanaal en het Park van de Kleine Zenne, waarbij de gevolgen voor de omgeving en de overlast voor de binnenterreinen van huizenblokken worden beperkt;

    Overwegende dat de site van de metrostelplaats niet is opgenomen in de perimeter van het ontwerp van RPA daar die veeleer deel uitmaakt van de dynamiek van de wijk van het Weststation;

    Dat de voorste gebouwen van het Institut des Arts et Métiers evenmin zijn opgenomen in de perimeter van het ontwerp van RPA, daar deze site niet rechtstreeks betrokken is bij de uitdagingen en de doelstellingen van het ontwerp van RPA;

    Dat hetzelfde geldt voor de straten die uitgeven op het Hertogin van Brabantplein;

    Overwegende dat de nota die de perimeter, de diagnose, de uitdagingen en de doelstellingen van het ontwerp van RPA voorstelt, zoals bedoeld door artikel 2, § 1, 2, 2° van het besluit van 3 mei 2018 betreffende het informatie- en participatieproces voor het publiek voorafgaand aan de uitwerking van de ontwerpen van richtplan van aanleg, op het vlak van de diagnose het volgende...

Pour continuer la lecture

SOLLICITEZ VOTRE ESSAI

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT