Décision judiciaire de Raad van State, 16 février 2017

Date de Résolution16 février 2017
JuridictionSchorsing
Nature Arrest

RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK

VOORZITTER VAN DE VIIe KAMER

A R R E S T

nr. 237.394 van 16 februari 2017 in de zaak A. 220.676/VII-39.829.

In zake : Maria JANSSENS bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Thomas Eyskens kantoor houdend te 1000 Brussel Bischoffsheimlaan 33 bij wie woonplaats wordt gekozen

tegen :

het VLAAMSE GEWEST bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Bart Staelens kantoor houdend te 8000 Brugge Gerard Davidstraat 46, bus 1 bij wie woonplaats wordt gekozen

Tussenkomende partij : de BVBA FINGO-FREDERICKX bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Wim Mertens kantoor houdend te 3580 Beringen Paalsesteenweg 81 bij wie woonplaats wordt gekozen

--------------------------------------------------------------------------------------------------

I. Voorwerp van de vordering

  1. De vordering, ingesteld op 9 november 2016, strekt tot de schorsing van de tenuitvoerlegging van het besluit van de Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw van 7 september 2016 waarbij het bestuurlijk beroep ingesteld tegen de beslissing van de deputatie van de provincie Vlaams-Brabant van 3 maart 2016, houdende het verlenen van de milieuvergunning aan de BVBA Fingo-Frederickx voor het verder exploiteren en

    veranderen van een inrichting voor de productie van betonelementen, gelegen aan de Schuttersveldstraat 11 te Scherpenheuvel-Zichem, ongegrond wordt verklaard.

    II. Verloop van de rechtspleging

  2. De verwerende partij heeft een nota ingediend.

    Eerste auditeur Ronny Vercruyssen heeft een verslag opgesteld.

    De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 2 februari 2017.

    Staatsraad Peter Sourbron heeft verslag uitgebracht.

    Advocaat Sebastiaan De Meue, die loco advocaat Thomas Eyskens verschijnt voor verzoekster, advocaat Tine Strubbe, die loco advocaat Bart Staelens verschijnt voor de verwerende partij, en advocaat Joris Gebruers, die loco advocaat Wim Mertens verschijnt voor de tussenkomende partij, zijn gehoord.

    Eerste auditeur Ronny Vercruyssen heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven.

    Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.

    III. Feiten

    3.1. Op 16 juli 2015 dient de BVBA Fingo-Frederickx een milieuvergunningsaanvraag in voor het verder exploiteren en veranderen van een inrichting voor de productie van betonelementen, gelegen aan de

    Schuttersveldstraat 11 te Scherpenheuvel-Zichem.

    Het voorwerp van de aanvraag bestaat concreet uit:

    - de ingekuipte bovengrondse opslag voor 624 liter diverse oliën; - een verdeelslang voor diesel voor de bevoorrading van eigen bedrijfsvoertuigen; - een stalplaats voor drie heftrucks en één laadschop; - een schroefcompressor met een vermogen van 11 kW en een drukvat van 900 liter; - de opslag van 2.772 kg diesel in een bovengrondse dubbelwandige tank van 3.300 liter, de opslag van 3.000 liter ontkistingsolie in vaten en de opslag van 1.000 liter afvalolie in vaten (totaal 7.300 liter; 6.132 kg); - de opslag van 80.000 kg cement in een silo en 2.520 kg ontkistingsolie in vaten (totaal 82.520 kg); - de opslag van 500 liter diverse gevaarlijke producten in kleine verpakkingen; - een labo voor betonproeven; - machines voor het mechanisch behandelen van minerale producten met een totaal vermogen van 95,6 kW (twee zaagmachines van respectievelijk 24,6 kW en 42,1 kW, een cementschroef van 3 kW, transportbanden van 17 kW en een rolbrug van 7,4 kW) en een bulldozer van 160 kW (totaal 255,6 kW); - installaties voor de productie van betonwelfsels (twee grote installaties van 24,87 kW en drie kleine triltafels van 3 kW) met een totaal vermogen van 58,74 kW; - een betoncentrale met een totaal vermogen van 18,5 kW; - de opslag van minerale producten (zand, cement, kift en welfsels) op een oppervlakte van 1,18 ha; - een grondwaterwinning met opgepompt debiet van 4 m³/dag en 800 m³/jaar met een diepte van 18 meter (Mioceen Aquifersysteem).

    Het bedrijf is volgens het gewestplan Aarschot-Diest deels gesitueerd in een gebied voor ambachtelijke bedrijven en kleine en middelgrote ondernemingen en deels in agrarisch gebied. Op 26 mei 2016 heeft de

    gemeenteraad van de gemeente Scherpenheuvel-Zichem het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (hierna: GRUP) “Uitbreiding bedrijventerrein Schuttersveld” definitief vastgesteld. Met een besluit van 14 juli 2016 heeft de deputatie van de provincie Vlaams-Brabant het GRUP goedgekeurd. Dit GRUP wordt bij de Raad van State aangevochten (zaak A. 220.658/X-16.779).

    3.2. Bij besluit van 3 maart 2016 verleent de deputatie van de provincie Vlaams-Brabant de gevraagde milieuvergunning voor een termijn van 20 jaar. De volgende bijzondere vergunningsvoorwaarden worden opgelegd:

    “4§2.1.

    Conform artikel 5.15.0.6. is er een expliciet verbod op rustverstorende werkzaamheden tussen 19 u „s avonds en 7 u „s morgens en op zon- en feestdagen. Dit betekent onder meer dat er geen laad- en losactiviteit mogelijk zijn gedurende deze periode.

    4§2.2.

    Alle werkzaamheden in de productiehal dienen te gebeuren met gesloten poorten.

    4§2.3.

    Het verharde bedrijfsterrein aan de Schuttersveldlaan dient proper gehouden te worden en indien nodig besproeit te worden teneinde stofhinder te vermijden”.

    3.3. Tegen voormeld besluit worden drie bestuurlijke beroepen ingesteld, ondermeer door verzoekster.

    3.4. In het kader van de beroepsprocedure worden volgende adviezen verleend: a) de afdeling Milieuvergunningen verleent op 30 mei 2016 een gunstig advies; b) de Vlaamse Milieumaatschappij brengt op 2 juni 2016 gunstig advies uit over de gevraagde grondwaterwinning; c) de afdeling Gebieden en Projecten adviseert op 2 juni 2016 gunstig over “het bedrijfsdeel gerealiseerd in overeenstemming met de definitief verkregen bouw- en stedenbouwkundige vergunningen” en over de overige bedrijfsonderdelen gunstig “voor een termijn van vijf jaar, waarbinnen een eventuele bedrijfsverplaatsing/verdere regularisering van het bedrijf kan betracht”;

    d) de Gewestelijke Milieuvergunningscommissie stelt op 7 juni 2016 voor om de milieuvergunning te verlenen voor een beperkte termijn van vijf jaar “met oog op een eventuele verplaatsing of regularisatie”.

    3.5. Met het thans bestreden besluit van 7 september 2016 verklaart de Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw de ingestelde beroepen ongegrond en bevestigt zij de in eerste aanleg genomen beslissing van de deputatie.

    Het bestreden besluit steunt op de volgende motieven:

    “Overwegende dat de beroepen ingediend door omwonenden betrekking hebben op het verlenen van de milieuvergunning voor het veranderen van een inrichting voor de productie van gewapende betonelementen;

    Overwegende dat tijdens het openbaar onderzoek 16 bezwaren werden ingediend die onder meer betrekking hebben op wateroverlast, geluidshinder, zwaar verkeer en het niet hoofdzakelijk vergund zijn van de inrichting;

    Overwegende dat de inrichting gelegen is op ongeveer 60 m van het dichtstbijgelegen woongebied met landelijk karakter; dat de dichtstbijgelegen woning op circa 150 m van de productiehal is gelegen; dat de inrichting gelegen is op een ruim terrein met als onmiddellijke buren het containerpark van Scherpenheuvel-Zichem en een garage;

    Overwegende dat voorliggende aanvraag de hernieuwing van de vergunning en de (beperkte) verandering van het bedrijf betreft, meer bepaald de vermindering in opslagcapaciteit van cement en diverse oliën, een vermindering van het gevraagde debiet aan grondwaterwinning en een vermindering van het vermogen van de installatie voor de productie van betonwelfsels en de betoncentrale; dat er alleen een uitbreiding is van de machines voor het mechanisch behandelen van minerale producten (rubriek 30.1); dat deze inrichting de enige klasse 1 inrichting op het bedrijf is; dat de ondergrens van klasse 1 (200 kW) bereikt wordt door het hoge vermogen van de bulldozer (160 kW) die voornamelijk ingezet wordt voor het opscheppen van de grondstoffen en het storten ervan in de bunker van de betoncentrale (achter het bedrijfsgebouw); dat ten opzichte van de vergunde situatie ook de opslag en verdeling van gevaarlijke stoffen aangepast wordt aan de CLP-richtlijn;

    Overwegende dat er een stalplaats voor 3 heftrucks en 1 laadschop is ingericht;

    Overwegende dat cement opgeslagen wordt in een silo, waarvan de ontluchtingsleidingen voorzien zijn van stoffilters (mouwenfilters) die maandelijks worden vervangen; dat zand, grind...

Pour continuer la lecture

SOLLICITEZ VOTRE ESSAI

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT