Décision judiciaire de Raad van State, 14 février 2013
| Date de Résolution | 14 février 2013 |
| Juridiction | Schorsing UDN |
| Nature | Arrest |
RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK
VOORZITTER VAN DE XIIe KAMER
A R R E S T
nr. 222.526 van 14 februari 2013 in de zaken I. A. 207.459/XII-7189 II. A. 207.677/XII-7213
In zake: I. de AS JOTRON, vennootschap naar Noors recht bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Peter Flamey en Joost Bosquet kantoor houdend te 2018 Antwerpen Jan Van Rijswijcklaan 16 bij wie woonplaats wordt gekozen
-
de NV ROHDE & SCHWARZ BELGIUM bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Isabelle Cooreman kantoor houdend te 1070 Brussel Ninoofsesteenweg 643 bij wie woonplaats wordt gekozen
tegen:
-
+ II. de BELGISCHE STAAT, vertegenwoordigd door de minister van Landsverdediging
Tussenkomende partijen:
-
de NV ROHDE & SCHWARZ BELGIUM bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Isabelle Cooreman kantoor houdend te 1070 Brussel Ninoofsesteenweg 643 bij wie woonplaats wordt gekozen
-
de AS JOTRON, vennootschap naar Noors recht bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Peter Flamey en Joost Bosquet kantoor houdend te 2018 Antwerpen Jan Van Rijswijcklaan 16 bij wie woonplaats wordt gekozen
--------------------------------------------------------------------------------------------------
XII-7189-1/25
I. Voorwerp van de vordering
1. De vordering in de zaak A. 207.459/XII-7189, ingesteld op 27 december 2012, strekt tot de schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de tenuitvoerlegging van “de beslissing van de gedelegeerde van de minister van Defensie van ongekende datum, zoals betekend bij aangetekend schrijven van 13 december 2012, om binnen de openbare aanbesteding tot het uitbesteden van de opdracht voor het aangaan van een meerjarige overeenkomst van leveringen met een vaste schijf betreffende de aankoop van VHF radio’s voor de Air Traffic Control en een voorwaardelijke schijf betreffende het onderhoud van deze radio’s (bestek nr. 12CSN02), de offerte van [de AS] Jotron als onregelmatig te weren, en de opdracht te gunnen aan Rhode & Schwarz Belgium, en niet aan [de AS] Jotron”.
De vordering in de zaak A. 207.677/XII-7273, ingesteld op 15 januari 2013, strekt tot de schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de tenuitvoerlegging van: “- de beslissing van de gedelegeerde van de minister van Defensie van ongekende datum, zoals per fax overgemaakt op datum van 8 januari 2013, waarbij de oorspronkelijke gunningsbeslissing (tot gunning van de opdracht aan de nv Rohde & Schwarz) werd ingetrokken en waarbij besloten werd om binnen de openbare aanbesteding tot het uitbesteden van de opdracht voor het aangaan van een meerjarige overeenkomst van leveringen met een vaste schijf betreffende de aankoop van VHF radio’s voor de Air Traffic Control en een voorwaardelijke schijf betreffende het onderhoud van deze radio’s (bestek nr. 12CSN02), de offerte van [de AS] Jotron als regelmatig te beschouwen en dienvolgens de opdracht te gunnen aan [de AS] Jotron; - alsook de hieraan gekoppelde impliciete beslissing om voorgaande opdracht niet aan de nv Rohde & Schwarz te gunnen”.
II. Verloop van de rechtspleging
2. Verwerende partij heeft in beide zaken een nota ingediend.
XII-7189-2/25
Met een verzoekschrift van 7 januari 2013 heeft de nv Rohde & Schwarz Belgium gevraagd om in het administratief kort geding te mogen tussenkomen in de zaak A. 207.459/XII-7189.
Met een verzoekschrift van 25 januari 2013 heeft de AS Jotron, vennootschap naar Noors recht gevraagd om in het administratief kort geding te mogen tussenkomen in de zaak A. 207.677/XII-7213.
In de zaak A. 207.459/XII-7189 zijn de partijen opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 15 januari 2013, om 11.00 uur en vervolgens werd uitgesteld tot 11 februari 2013, om 10.30 uur.
In de zaak A. 207.677/XII-7213 zijn de partijen opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 11 februari 2013, om 10.30 uur.
Staatsraad Pierre Barra heeft in beide zaken verslag uitgebracht.
Advocaat Joost Bosquet, die verschijnt voor de AS Jotron, vennootschap naar Noors recht, Luitenant-kolonel militair administrateur Philippe Van Gyseghem, die verschijnt voor verwerende partij, en advocaat Bram Tollet, die loco advocaat Isabelle Cooreman verschijnt voor de NV Rohde & Schwarz Belgium, zijn gehoord.
Eerste auditeur Luc Vermeire heeft in beide zaken een met dit arrest eensluidend advies gegeven.
Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.
III. Feiten
3.1. Verwerende partij schrijft een openbare aanbesteding uit voor een aanneming van leveringen, in de aankondiging genaamd en kort omschreven als “Meerjarige overeenkomst van leveringen met een vaste schijf betreffende de
XII-7189-3/25
aankoop van VHF radio’s voor de Air Traffic Control en een voorwaardelijke schijf betreffende het onderhoud van deze radio’s”.
3.2. De aankondiging van de opdracht wordt op 14 augustus 2012 bekendgemaakt in het Bulletin der Aanbestedingen en op 17 augustus 2012 in het Publicatieblad van de Europese Unie.
3.3. Het bijzonder bestek MRMP-C/S/N nr. 12CSN02 is van toepassing.
Het “technisch en logistiek luik” beschrijft op eenduidige wijze de technische karakteristieken van de gevraagde items.
Bijlage C bij het bestek bepaalt in punt 1.2 ‘Scope of the project’ onder meer:
“1.2.1. The scope of the project is: ▪ The delivery of 15 sets of VHF radios for transmission and for reception of voice communication in the aeronautical VHF band (117.975-137.000 MHz) capable of sending and receiving in 25 KHz and 8,33KHz channel spacing as defined by ICAO Annex 10. A set is to be understood as a transmitting and a receiving function.”
Vrije vertaling:
“1.2.1. Het doel van de opdracht is: • De levering van 15 sets VHF radio’s voor het uitzenden en ontvangen van gesproken communicatie in de aeronautische VHF band (117.975-137.000 MHz) in staat om te zenden en te ontvangen met een 25 KHz en 8,33 KHz frequentieafstand zoals gedefinieerd in bijlage 10 1CAO. Een set is te begrijpen als een zend- en ontvangstfunctie.”
Punt 2 van de ‘Technical Specifications’ bepaalt onder punt 2.1 “VHF radios” in punt 2.1.1 ‘Generalities’ onder meer:
“2.1.1.2 All radio shall be compliant to the standards described here below. The tenderer shall include a certificate demonstrating this compliance. ▪ ICAO Annex 10 Volume III part II Chapter 2 ‘Aeronautical Mobile Service’ and its recommendations
XII-7189-4/25
▪ ETSI EN 300 676 V1.3.1. (2003-03).”
Vrije vertaling:
“2.1.1.2 Elke radio dient conform de hieronder beschreven normen te zijn. De inschrijver dient een certificaat van overeenstemming bij te voegen. ▪ ICAO Annex 10 Volume III part II Chapter 2 ‘Aeronautical Mobile Service’ and its recommendations ▪ ETSI EN 300 676 V1.3.1. (2003-03).”
Onder punt 2.1.3 ‘Transmitter Requirements’ wordt onder meer bepaald:
“2.1.3.1 The transmitter shall be able to transmit without limitations in the Aeronautical VHF band from 117.975 MHz up to and including 137.000 MHz.”
Vrije vertaling:
“2.1.3.1. De zender zal in staat zijn om uit te zenden zonder beperkingen in de aeronautische VHF-band van 117.975 MHz tot en met 137.000 MHz.”
Onder punt 2.1.4 ‘Receiver Requirements’ is een gelijkaardige bepaling opgenomen:
“2.1.4.1 The receiver shall be able to receive without limitations in the Aeronautical VHF band from 117.975 MHz up to and including 137.000 MHz.”
Vrije vertaling:
“2.1.4.1. De ontvanger zal in staat zijn om te ontvangen zonder beperkingen in de aeronautische VHF band van 117.975 MHz tot en met 137.000 MHz.”
3.4. Er worden vier offertes ingediend waaronder de offerte van de AS Jotron en de nv Rohde & Schwarz Belgium.
XII-7189-5/25
3.5. In een “Technisch en Logistiek Evaluatieverslag” van 7 november 2012 wordt onder meer de “Regelmatigheid in overeenkomst met de essentiële technische eisen” beoordeeld en geconcludeerd dat de offerte van de AS Jotron “niet conform met de technische eisen” is. Dit steunt op de volgende bijgevoegde analyse:
Jotron Remark Par. 1.2.1 The delivery of 15 sets of VHF radios for the transmission and for reception of voice communication in the aeronautical VHF band (117.975 — 137.000 MHz) capable of sending and receiving in 25 kHz and 8.33 kHz channel spacing as defined by ICAO Annex 10.
The offered radios bandwidth is 118 — 144 MHz. This is not compliant with the 117.975 MHz that is requested.
2.1.3.1 The transmitter shall be able to transmit without limitations in the aeronautical VHF band from 117.975 MHz up to and including 137.000 MHz.
The offered transmitters bandwidth is 118 — 144 MHz. This is not compliant with the 117.975 MHz that is requested.
2.1.4.1 The receiver shall be able to receive without limitations in the aeronautical VHF band from 117.975 MHz up to and including 137.000 MHz.
The offered receivers bandwidth is 118 — 144 MHz. This is not compliant with the 117.975 MHz that is requested.
Vrije vertaling:
Jotron Opmerking Par. 1.2.1. De levering van 15 sets VHF radio’s voor het uitzenden en ontvangen van gesproken communicatie in de aeronautische VHF band (117.975-137.000 MHz) in staat om te zenden en te ontvangen met een 25 KHz en 8,33 KHz frequentieafstand zoals gedefinieerd in bijlage 10 1CAO.
De aangeboden radio’s hebben een bandwijdte van 118-144MHz. Dit is niet in overeenstemming met de 117.975 MHz die wordt vereist.
2.1.3.1. De zender zal in staat zijn om uit te zenden zonder beperkingen in de aeronautische VHF-band van 117.975 MHz tot en met 137.000 MHz.
De aangeboden zenders hebben een bandwijdte van 118-144MHz. Dit is niet in overeenstemming met de gevraagde 117.975 MHz. die
XII-7189-6/25
wordt vereist.
De aangeboden ontvangers hebben een bandwijdte van 118-144 MHz. Dit is niet in overeenstemming met de 117.975 die is vereist.
De offerte van de nv Rohde & Schwarz Belgium en de offerte van de vierde inschrijver worden wel technisch conform geacht.
3.6. In het gunningsverslag van 7 december 2012 worden alle inschrijvers...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI