Décision judiciaire de Raad van State, 7 février 2013
| Date de Résolution | 7 février 2013 |
| Juridiction | Schorsing UDN |
| Nature | Arrest |
RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK
VOORZITTER VAN DE XIIe KAMER
A R R E S T
nr. 222.409 van 7 februari 2013 in de zaak A. 207.603/XII-7209
In zake: de NV HERBOSCH-KIERE bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Peter Flamey en Joost Bosquet kantoor houdend te 2018 Antwerpen Jan Van Rijswijcklaan 16 bij wie woonplaats wordt gekozen
tegen:
de NV WATERWEGEN EN ZEEKANAAL bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Christophe Lenders en Joris Wouters kantoor houdend te 2018 Antwerpen Mechelsesteenweg 27 bij wie woonplaats wordt gekozen
Tussenkomende partij:
de NV CEI-DE MEYER bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Stefaan Beele en Christophe Knockaert kantoor houdend te 8500 Kortrijk President Kennedypark 26a bij wie woonplaats wordt gekozen
-------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Voorwerp van de vordering
-
De vordering, ingesteld op 8 januari 2013, strekt tot de schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de tenuitvoerlegging van “de beslissing van de raad van bestuur van de nv Waterwegen en Zeekanaal van 21 december 2012 waarbij de offerte van [de nv Herbosch-Kiere] onregelmatig werd verklaard binnen de procedure van openbare aanbesteding voor de uitbesteding van de aanneming van werken betrekking hebbende op de aanleg van zandstocks en
XII-7209-1/16
baggerwerken in het kader van onderhoudsbaggerwerken Durme te Hamme en Waasmunster – Zeeschelde LO te Hamme en Zeeschelde RO te Dendermonde (bestek nr. 16EI/12/69), en de opdracht werd gegund aan de nv CEI-De Meyer en niet aan [de nv Herbosch-Kiere]”.
II. Verloop van de rechtspleging
-
De verwerende partij heeft een nota ingediend.
Met een verzoekschrift van 18 januari 2013 heeft de nv CEIDe Meyer gevraagd om in het administratief kort geding te mogen tussenkomen.
De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 1 februari 2013, om 10.00 uur.
Kamervoorzitter Dierk Verbiest heeft verslag uitgebracht.
Advocaat Joost Bosquet, die verschijnt voor de verzoekende partij, advocaat Christophe Lenders, die verschijnt voor de verwerende partij en advocaat Christophe Knockaert, die verschijnt voor de tussenkomende partij, zijn gehoord.
Auditeur Frederic Eggermont heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven.
Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.
III. Feiten
3.1. Verwerende partij schrijft een overheidsopdracht uit voor de aanneming van werken met als voorwerp “Durme te Hamme en Waasmunster: onderhoudsbaggerwerken. Zeeschelde L.O. te Hamme en Zeeschelde R.O. te
XII-7209-2/16
Dendermonde: aanleg van zandstocks”. Als gunningswijze wordt gekozen voor de openbare aanbesteding.
3.2. De opdracht wordt bekendgemaakt in het Bulletin der Aanbestedingen van 15 oktober 2012 en in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Unie van 18 oktober 2012.
3.3. In het bijzonder bestek 16 EI/12/69 (bladzijde 23) is betreffende de vorm en inhoud van de offerte het volgende opgenomen:
“Art. 90. § 2. Bij de offerte te voegen bescheiden
Bij het offerteformulier moeten, naast de documenten bij te voegen volgens het SB230 voor de waterbouw, de volgende documenten worden gevoegd, IN DEZE VOLGORDE: 1. […] 2. […] 3. het document en de afzonderlijke prijsberekening bedoeld in artikel 30, tweede lid, 1° en 2°, van het KB van 25-01-2001 betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen, met name: 1) een document dat verwijst naar het veiligheids- en gezondheidsplan en waarin de inschrijver beschrijft op welke wijze hij het bouwwerk zal uitvoeren om rekening te houden met dit veiligheids- en gezondheidsplan; 2) een afzonderlijke prijsberekening in verband met de door het veiligheids- en gezondheidsplan bepaalde preventiemaatregelen en –middelen, inbegrepen de buitengewone individuele beschermingsmaatregelen en –middelen. 4. […]”.
3.4. Inzake de contractuele documenten wordt in het bestek (bladzijde 27) een lijst opgenomen van bepalingen die op de opdracht van toepassing zijn voor zover er niet van wordt afgeweken door de bepalingen van het bestek. In die lijst is onder meer opgenomen: het “veiligheids- en gezondheidsplan dat conform het KB van 25.01.2001 betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen tijdens de studiefase door de coördinator-ontwerp werd opgesteld” en het “KB van 25/01/2001 betreffende tijdelijke of mobiele werkplaatsen”.
3.5. In bijlage III (‘Werkwijze en prijsberekening voorzien in artikel 30, 1°, en 30, 2°, van het KB TMB’) van bijlage 3 (‘Veiligheids- en gezondheidsplan’), opgenomen in deel IV van het bestek, wordt bepaald dat met
XII-7209-3/16
toepassing van artikel 30 van het koninklijk besluit 25 januari 2001 ‘betreffende de tijdelijke of mobiele bouwplaatsen’, de inschrijver “op straffe van nietigheid” volgend document bij zijn inschrijving moet toevoegen:
Het document wordt in bijlage III als volgt nader omschreven:
“Het document verwijst naar de risico-inventarisatie (RI) en geeft een duidelijke beschrijving van het werfmaterieel dat tijdens de werken zal worden ingezet en de werkwijze welke zal worden toegepast om de diverse fasen van het project van het project uit te voeren rekening houdend met de RI en het bouwplaatsreglement. Hiervoor wordt door de aannemer een afzonderlijke prijsberekening doorgegeven”.
XII-7209-4/16
Voorts wordt in die bijlage III nog opgemerkt:
“De totale kostprijs te wijten aan het Veiligheids-, Gezondheids- en Milieuplan (die hierboven gedetailleerd berekend is), is inbegrepen in de eenheidsprijzen van de uit te voeren werken”.
3.6. In de offerte van verzoekende partij wordt voormelde bijlage III niet ingevuld, maar vervangen door onderstaande “afzonderlijke prijsberekening”:
“De door het veiligheids- en gezondheidsplan veroorzaakte kosten, ontstaan op verschillende niveaus en worden op verschillende manieren over de posten verdeeld: - Herbosch-Kiere heeft 2 voltijdse personeelsleden die als taak hebben het opvolgen van het VCA**- systeem en het assisteren van de werven bij het invullen van de veiligheidsvoorzieningen. De kosten hiervan worden meegeteld in de algemene onkosten en verrekend over alle werken en alle posten. Deze kosten zijn 0,3% van de omzet. - Kosten die te maken hebben met courante individuele veiligheidsvoorzieningen, zoals helmen, veiligheidsschoenen, handschoenen, brillen, etc. worden gelijkmatig verdeeld als toeslag op de loonkost. Dit betekent 0,2 EUR/uur. - Kosten die te maken hebben met de veiligheidsvoorzieningen van de machines worden via de afschrijvingen rechtstreeks geboekt op de uurkost van deze machines, De kost hiervan is niet op te geven, omdat de machines steeds aangekocht...
Pour continuer la lecture
SOLLICITEZ VOTRE ESSAI