Décision judiciaire de Raad van State, 25 novembre 2009

Date de Résolution25 novembre 2009
JuridictionUDN
Nature Arrest

RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK

VOORZITTER VAN DE XIIe KAMER

A R R E S T

nr. 198.199 van 25 november 2009 in de zaak A. 194.433/XII-6010.

In zake: de NV WYCOR bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Carlos De Wolf en Jozef Timmermans kantoor houdend te Maarkedal Etikhovestraat 6 bij wie woonplaats wordt gekozen

tegen:

de INTERGEMEENTELIJKE VERENIGING VOOR CREMATORIUMBEHEER IN ZUID-WEST-VLAANDEREN (PSILON) bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Dirk Van Heuven en Sofie Logie kantoor houdend te Kortrijk President Kennedypark 6/24 bij wie woonplaats wordt gekozen

Tussenkomende partij:

de NV DETRAC bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Ludo Ockier en Filip Rogge kantoor houdend te Kortrijk Beneluxpark 3 bij wie woonplaats wordt gekozen

--------------------------------------------------------------------------------------------------I. Voorwerp van de vordering

1. De vordering, ingesteld op 29 oktober 2009, strekt tot de schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de tenuitvoerlegging van “de beslissing d.d. 16 juli 2009 van het directiecomité van Verwerende Partij, waarbij perceel 2 ‘Afwerking’ van de opdracht ‘Bouwen van een crematorium te Kortrijk -Besteknr. 3010_lot II’ wordt toegewezen aan de nv Detrac, alsmede van de tenuitvoerlegging van de beslissing d.d. 23 juni 2009 van de raad van bestuur van Verwerende Partij”.

XII-6010-1\18

II. Verloop van de rechtspleging

2. De verwerende partij heeft een nota ingediend.

Met een verzoekschrift van 6 november 2009 heeft de nv Detrac gevraagd om in het administratief kort geding te mogen tussenkomen.

De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 17 november 2009, om 10.00 uur.

Kamervoorzitter Dierk Verbiest heeft verslag uitgebracht.

Advocaat Jozef Timmermans, die verschijnt voor de verzoekende partij, advocaat Dirk Van Heuven, die verschijnt voor de verwerende partij, en advocaat Filip Rogge, die verschijnt voor de tussenkomende partij, zijn gehoord.

Eerste auditeur Luc Vermeire heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven.

Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973.

III. Feiten

3.1. De in het geding zijnde opdracht betreft de aanneming van werken “bouwen van een crematorium te Kortrijk” perceel 2 “Afwerking”, te begeven na een procedure van beperkte aanbesteding, waarop bestek nr. 3010-LOT II van toepassing is.

3.2. Deze opdracht wordt op 27 februari 2009 bekend gemaakt in het Europees Publicatieblad en op 2 maart 2009 in het Bulletin der Aanbestedingen.

3.3. Op de openingszitting van 25 mei 2009 blijken voor perceel 2 vijf offertes te zijn ingediend waaronder deze van de verzoekende partij -met de op één na hoogste prijs- deze van de tussenkomende partij met de laagste prijs, en deze van de bvba Furnibo met de op één na laagste prijs. In het aanbestedingsverslag van 22

XII-6010-2\18

juni 2009, opgesteld door cv Sum Project, de ontwerper, worden deze prijzen als volgt weergegeven:

Nr. Inschrijver Bedragen incl. btw 21% Excl. btw 21% 1. Bvba Furnibo [...] 846.866,20 EUR 699.889,42 EUR 2. Algemene

Onderneming Robert Wyckaert nv [...]

909.101,10 EUR 751.323,22 EUR

4. Detrac nv [...] 811.006,18 EUR 670.253,04 EUR 5. Wycor nv [...] 869.361,15 EUR 718.480,28 EUR

3.4. Na de kwalitatieve en administratieve controle waarbij alle offertes in beschouwing worden genomen, na een rekenkundig nazicht en na een overzicht en beoordeling van de wijzigingen van hoeveelheden en na een onderzoek van eventuele ontbrekende eenheidsprijzen en van eventuele leemten, komt het aanbestedingsverslag tot de volgende rangschikking:

1. Detrac 693.895,06 EUR 2. Wycor 706.092,96 EUR 3. Furnibo 718.951,44 EUR 4. Wyckaert 725.305,05 EUR 5. Depret-Rogiers 784.799,75 EUR

De volgende twee offertes vermelden een aangeboden korting bij gunning van perceel 1 en 2 aan dezelfde inschrijver:

Furnibo - bedrag incl. 2% korting

i 704.572,41 Wyckaert - bedrag incl. 2,5% korting i 707.172,42

3.5. Het aanbestedingsverslag bevat vervolgens een technische controle, in feite een vergelijking van de eenheidsprijzen en een nazicht van de

XII-6010-3\18

859.764,41 EUR 710.549,10 EUR

3. TV Depret-Rogiers [...]

offertes, waarbij wordt verwezen naar artikel 110, §§ 3 en 4, van het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies van openbare werken.

Het aanbestedingsverslag besluit dat er geen opmerkingen zijn in het kader van artikel 110, § 4, van het voornoemde koninklijk besluit. De laagste offerte wijkt 3 % af van het gemiddelde.

3.6. Aan de tussenkomende partij wordt wel met een brief van 3 juni 2009 een verantwoording gevraagd voor de prijs van de volgende posten die als abnormaal laag wordt beschouwd:

“10.07.11PM01 tot PM39 - Te schilderen houten binnendeurvleugels (42 posten) 10.11.11PCF02 - Volle houten brandwerende deur Rf 30', type schilderdeur, dubbele deur 10.11.12.PCF03 - Volle houten brandwerende deur Rf 60', type schilderdeur, dubbele deur 10.12.21.PMA03, 04, 05 & W - Geluiddempende deuren 13.03.51ARM04 - opbergkast in kleine aula 13.03.51ARM05 - opbergkast in grote aula 13.03.51ARM07 - hoge bureaukast 13.03.51ARM08, 09 & 10 - lage bureaukast 13.03.51ARM12 - hoge bureaukast”.

3.7. Met een brief van 10 juni 2009 bezorgt de tussenkomende partij een prijsverantwoording. Zij benadrukt dat alle aangehaalde posten door eigen personeel zullen worden uitgevoerd wat een aanzienlijk competitief voordeel geeft ten opzichte van andere inschrijvers, dat immers voor deze posten geen “coördinatiefee” noch winstmarge ten opzichte van een onderaannemer wordt genomen wat een prijsvoordeel biedt van 10 à 15 % en dat beide types van werk (deuren en meubilair) haar specialiteit zijn. Zij plaats ongeveer 5000 binnendeuren per jaar en beschikt over een uiterst modern machinepark wat haar zowel zeer competitieve aankoopprijzen, lage productiekosten als efficiënte plaatsingskosten biedt. Zij plaats daarnaast ongeveer 3500 m² kasten van het type dat beschreven wordt per jaar, zodat ook hier uiterst competitieve aankoopprijzen en productieprijzen gelden. Vervolgens wordt de “generische opbouw” van haar prijzen meegedeeld, met per post de materiaalkost, de arbeid atelier en de arbeid werf.

Het aanbestedingsverslag stelt ter zake:

XII-6010-4\18

“De verantwoording betreft een algemene beschrijving van de werkwijze en specialiteit van de inschrijver, en een specifieke verantwoording van de eenheidsprijzen van de betreffende posten, met opgave van materiaalkosten en werkuren.

Voor het meubilair kan deze verantwoording aanvaard worden, ook rekening houdende met het beperkte aandeel van deze posten in het totaal van de offerte.

Gelet op de complexiteit van de uitvoering van de binnendeuren conform de detailtekeningen in het aanbestedingsdossier, kan men er van uit gaan dat, met het door de inschrijver voorziene aantal werkuren, de werken voor deze posten niet tot een goed einde kunnen gebracht worden.

Geadviseerd wordt de offerte van inschrijver Detrac als onregelmatig te beschouwen en bijgevolg van rechtswege nietig”.

3.8. Met een brief van 3 juni 2009 wordt ook aan de verzoekende partij een verantwoording gevraagd voor de prijs van de bepaalde posten die als abnormaal laag worden beschouwd.

3.9. Met een brief van 10 juni 2009 deelt de verzoekende partij een prijsverantwoording mee.

Het aanbestedingsverslag stelt ter zake:

“De verantwoording betreft een algemene beschrijving van de werkwijze en specialiteit van de inschrijver, en een specifieke verantwoording van de eenheidsprijzen van de betreffende posten, met opgave van materiaal-, loon-en machinekosten.

Deze verantwoording kan aanvaard worden, rekening houdende met het beperkte aandeel van deze posten in het totaal van de offerte”.

3.10. Cv Sum Project adviseert vervolgens de opdracht niet toe te wijzen aan de tussenkomende partij en ze toe te wijzen aan de bvba Furnibo, voor...

Pour continuer la lecture

SOLLICITEZ VOTRE ESSAI

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT